陜西神木：精準發力拔“窮根” 小康路上譜新篇

2017-11-24 15:43:24|來源：國際在線|編輯：王菲|責編：董健雄

　　國際在線陜西頻道報道（郭克強）：近年來，陜西省神木市以改善貧困村基礎條件、增強貧困群眾自我發展能力、增加貧困群眾收入為重點，針對薄弱環節制定工作措施，積極探索企業幫扶、産業發展、結對幫扶等扶貧開發模式，精準向貧困發起總攻。

　　企業幫扶全力發起脫貧攻堅戰

　　神木市按照貧困村穩定脫貧、低收入村持續增收的要求，以基礎設施建設、資源開發、産業培育、社會事業發展為重點，通過合作援建、智力支持、就業帶動、捐資助貧等方式，實施“百企幫百村”行動，計劃每年落實企業幫扶資金1億元，三年落實3億元。

　　2017年，神木市選取113戶企業結對幫扶112個貧困村和低收入村，其中國有企業47戶、民營企業66戶，已確定幫扶項目217個，投入資金8535.1萬元，主要用於村級基礎設施、産業發展和幸福院等建設。同時，動員神木全市涉農重點企業採取就業創業、訂單銷售、入股分紅、産業幫建、發展民生六大模式，參與扶貧開發，根據列入年度計劃的43戶涉農重點企業在脫貧攻堅工作中作用發揮情況，優先安排扶持項目、優先安排財政貸款、優先安排財政貼息。

　　東風農業有限公司養殖場(王彩榮攝)

店塔鎮水頭村肉牛養殖基地(王彩榮攝)

　　基礎設施織密民生保障

　　神木市在做好貧困村、貧困戶脫貧工作的同時，統籌兼顧全市整體提升、全面進步。結合脫貧攻堅，計劃三年時間投資15個億，以“六到村、五到戶”為抓手，全面推進美麗鄉村文明家園建設，全面改善農村群眾居住環境和生産生活條件。

　　今年已投入基礎設施資金5億元（其中扶貧資金1.5億元），24個貧困村每村累計投入都已超過1200萬元，其中錦界鎮南北溝投入達2500萬元。

　　此外，神木市建立了基本醫療報銷、大病醫療保險、民政醫療救助、扶貧醫療兜底“四重保障”制度，政策已落實到位，截止目前神木市貧困人口住院報銷3552人次，總費用1423萬元；“四重保障”後報銷總費用1333萬元，平均報銷比例達93.68%。鎮衛生院標準化建設基本完成，信息化建設走在全省前列。

　　24個貧困村衛生室標準化建設基本完成，村醫配備到位，服務能力逐步提高。家庭醫生簽約服務到位，貧困人口簽約服務率達100%，累計服務次數達32500人次。宣傳力度大，發放明白卡7000余冊，口袋書5000余冊，醫療保健箱4000余個，各種表冊宣傳資料3萬餘份。

　　美麗鄉村(白煥霞攝 )

　　産業發展扶持基金落實到位

　　按照脫貧攻堅産業當先的原則，針對2016年已脫貧戶和2017年在冊貧困戶，通過“以獎代補”等方式，實施農作物追肥、小型農機具、良種引進、圈舍建設補貼等政策，引導貧困戶發展適度規模種養殖業。

　　2017年，神木市安排了産業發展資金2017萬元，其中，為519戶貧困戶引種羊子2604隻、牛140頭、豬170頭、雞2260羽，為232戶貧困戶發放農機具352台，為182戶貧困戶發放化肥40萬公斤，店塔鎮水頭村肉牛養殖基地(王彩榮攝)

　　為132戶建設飼養圈舍1.7萬平米，為945戶貧困戶發放産業獎補資金402萬元，産業扶持戶每戶平均獲補8100元。為24個貧困村村集體經濟安排啟動資金780萬元，已全部落實到位。

　　中雞農業示範園（王君攝）

　　與此同時，神木市通過金融扶貧，極大的滿足了貧困戶信貸需求。神木市建立健全了扶貧小額信貸責任共擔、風險防控機制，全市21個鎮辦326個行政村全部成立了風險防控小組，對有貸款需求的建檔立卡貧困戶開展了評級授信工作，力爭符合條件的貧困戶扶貧小額信貸有效需求都能得到滿足。落實了扶貧小額信貸風險補償機制和小額貸款貼息資金，設立了1000萬元風險補償金。目前為827戶産業發展需求貧困戶發放小額貸款2776萬元，以2016年已脫貧戶和在冊貧困戶為基數（4778戶），獲貸率為17.75%。

　　結對幫扶市級領導包抓24個貧困村

　　溫家川文化墻 (白煥霞攝)

　　由神木市委書記包抓東線11個鎮（辦），神木市市長包抓西線10個鎮（辦），並分別聯繫好、中、差3個貧困村，日常工作指揮部3名領導對21個鎮（辦）進行分片指導；安排了24名市級領導包抓24個貧困村，確定了2348名幹部（科級幹部1220名）結對幫扶貧困戶，實現了所有貧困村、貧困戶幫扶責任人“全覆蓋”。

　　此外，神木市還成立了由包抓鎮辦的市級領導擔任組長，包抓部門主要負責人、鎮辦書記任副組長的幫扶工作指導組，統籌協調幫扶責任人開展幫扶工作。按照一個單位包抓一個村的要求，將第一書記和駐村工作隊長整合為一個人，由第一書記擔任駐村工作隊長；在24個貧困村成立了脫貧攻堅臨時黨支部，由第一書記擔任臨時黨支部書記。從“四支隊伍”中確定有能力有經驗的同志擔任幫扶工作隊長，目前貧困村全部設立了幫扶工作隊長。

　　在神木市委、市政府領導的帶領下，神木市按照C、D級農村危房改造標準，經充分勘查，確定需實施危房改造564戶，今年安排實施314戶。神木市採取財政先行墊付的方式，先期安排了200萬元啟動資金，戶均6000元，目前竣工231戶。

　　此外，神木市對705戶在冊貧困戶的房屋（非C、D級）通過獎補的方式進行修繕，戶補資金平均5000元；對3800戶已脫貧戶和非貧困戶實施了殘損破舊房屋修繕項目。通過實施普惠性政策，群眾的人居環境發生了很大變化，切實保障住房安全，貧困戶和非貧困戶滿意度不斷提升。