漢中：開對“藥方子” 拔掉“窮根子”

　　“黨和政府給了我們這麼大的幫助和扶持，今年脫貧沒啥問題。”漢中市洋縣龍亭鎮柳山村村民劉士成充滿信心地説。劉士成算了一筆賬：今年以來，從村裏的扶貧互助合作社領到分紅1744元，種植銀杏、花生分別領到産業補助資金800元，領到香菇託管費用3000元，再加上自己和家人的打工收入，家庭總收入已達2萬多元。

　　今年以來，漢中市緊盯5.39萬名貧困群眾脫貧、102個貧困村退出、佛坪縣貧困縣“摘帽”目標，系統謀劃部署，環環縱深推進，形成了齊心合力抓脫貧的良好態勢，脫貧攻堅工作取得了階段性成效。在全省第三季度脫貧攻堅考評中，漢中市名列全省10個設區市第一。 精準識別：不讓一個貧困群眾掉隊

　　“四率一度定標線，五個方面捋一遍，識別研判是基礎，精準嚴實是關鍵。”脫貧攻堅如何“攻”，漢中市開出了這樣的“藥方”。

　　為確保扶貧對象識別精準，措施精準，漢中市以鎮村為單位，開展拉網式摸底排查，對全市2075個行政村81.79萬戶農戶進行精準復核，分類建立臺賬。堅持“寬進嚴出”，突出“兩公告一公示”民主程式，將“九種情況”作為參考線，可進可不進的，只要不是優親厚友，群眾認可後都納入；可退出可不退出的，只要條件不過硬，不完全具備退出條件的均不退出；對新增、返貧人口再識別，讓進來的人明明白白，退出的人心悅誠服。

　　為嚴防層層加碼、數字脫貧，漢中市科學調整修訂市、縣、鎮、村脫貧攻堅路線圖、任務書、時間表，精心編制了《“十三五”脫貧攻堅規劃》《2018—2020脫貧退出滾動計劃》《漢中市支持深度貧困縣村脫貧攻堅推進方案》。同時，圍繞深度貧困縣村基礎設施建設、産業發展、安全住房等10場“突圍戰”，形成“1+10”政策支持體系，推動項目到村、資金到戶、措施到人。

　　為形成黨政同責、部門聯動、齊抓共管的責任體系，漢中市嚴格落實“主官必須主責”的“鐵規”，要求市、縣、鎮、村主要領導拿出一半以上的精力抓脫貧攻堅。對季度點評排名靠後的縣（區）黨政主要領導進行談話，對工作不力、出現失誤的領導幹部進行處理。同時，漢中市用好“三項機制”，拿出20多個副縣級非領導職務，就地解決脫貧攻堅實績突出的鎮（辦）領導幹部和漢中市及各縣有功人員的職級待遇。

　　精準幫扶：對症施策“拔窮根”

　　漢中市略陽縣接官亭鎮何家岩社區裏鎮政府原來的辦公樓外表老舊，但院子裏整潔乾淨，如果沒有醒目的“社區脫貧工廠”招牌和大門口張貼的招聘啟事、員工入職培訓時間表，人們很難把它與脫貧攻堅聯繫起來。社區脫貧工廠負責人彭迎春介紹説，目前，工廠已投放縫紉機60台，一期培訓招錄貧困留守婦女70名，崗前培訓與試生産期間，除了計件提成，每個工人每月還將獲得保底工資1200元。下一步，工廠將再投放100台縫紉機、2台繡衣機和其他設備，讓更多貧困留守婦女實現就近務工。

　　脫貧致富快，要靠産業帶。為促進群眾持續增收，漢中市大力實施“十百千萬”産業扶貧工程，為貧困戶選産業、作指導、包銷售；大力推廣留壩扶貧互助合作社、勉縣土地股份合作社等經驗，推動聯産聯業、聯利聯心，實現農民增收、集體做大、企業發展“三贏”。統計顯示，截至目前，全市已建立農村合作經濟組織1170個。

　　打贏脫貧攻堅戰，資金至關重要。漢中市組建市級脫貧攻堅投融資平臺，設立30億元扶貧基金和10億元農業發展基金；積極對接國開行、農發行項目貸款，獲得國開行45.6億元授信貸款，目前已到位10.97億元；大力發展扶貧互助資金協會，加大貧困戶配股、增股比例，累計建立互助資金協會1142個、資金總規模4.52億元，貧困戶入會5.17萬戶、累計借款3.95億元。

　　志智雙扶：激發發展內生動力

　　11月17日，在獲知居委會公佈脫貧攻堅“紅黑榜”的消息後，勉縣周家山鎮留旗營社區很多居民來到居委會觀看榜單。5名居民“榜上有名”，其中，“紅榜”3名，“黑榜”2名。“我們推出脫貧攻堅‘紅黑榜’，是想通過輿論的力量，讓貧困戶杜絕‘等、靠、要’思想，自強自立起來。”留旗營社區黨支部書記殷金水説。

　　據了解，留旗營社區脫貧攻堅“紅榜”的標準是“不等不靠，自立自強，就業創業，發展産業，增收致富”；“黑榜”的標準是“觀念陳舊落後，發展意識不強，依賴思想嚴重”。

　　扶貧先扶志。為深化公民思想道德建設，解決部分群眾的惰性思維、落後觀念等內生動力不足問題，近期，漢中市開展了以“弘六德·展六美·建三市”公民道德建設和“明理·感恩·自強”主題教育活動為載體的“新民風建設”活動。“弘六德”即：踐勤、重孝、為善、尚誠、倡儉、崇禮；“展六美”即：展理想追求美、書香文化美、社會風尚美、言行舉止美、城鄉環境美、富裕生活美；“建三市”即：奮力建設區域中心城市、文化旅遊強市、陜西最美城市。

　　“貧困問題，表面看是物質性貧困，但究其根源是缺乏‘人窮志不窮’的精神和改變貧困現狀的知識、能力和手段。只有‘扶’起貧困群眾脫貧致富的志氣，樹起淳樸健康的鄉風民風，才能激發持久的脫貧致富動力。”漢中市委書記王建軍説。（記者 康傳義 ）