銅川：60%涉農資金用於産業扶貧

銅川市副市長劉西林接受採訪

　　“在脫貧路上，不能落下一戶貧困家庭，丟下一個貧困群眾。”追尋陜西省銅川市脫貧攻堅的腳步，12月6日，“産業脫貧訪市長”活動走進銅川市。記者同銅川市副市長劉西林一起入企業、進田間、到農戶、訪群眾，探訪銅川羊産業聯盟“四個五”扶貧模式和“五個三”産業扶貧舉措。

　　談産業脫貧 讓貧困戶手裏握有脫貧辦法

　　産業扶貧是真正實現精準脫貧的治本之策。銅川市副市長、市脫貧攻堅領導小組副組長劉西林説，銅川市委、市政府高度重視産業扶貧工作，堅持把産業扶貧作為打贏脫貧攻堅戰的基礎工程，將涉農整合資金的60%用於産業扶貧。今年以來，突出産業項目建設打牢基礎，推進“三變改革”培育集體經濟，建立利益聯結機制強化幫扶帶動，堅持在增強貧困戶産業脫貧信心和自我發展能力上下功夫，確保讓每一戶貧困戶心裏充滿産業脫貧的希望，手裏握有産業脫貧的辦法，能感受到資金、技術、包聯幹部等的堅強支持。

　　“銅川市在推動産業扶貧工作中，突出難點重點，大膽創新實踐，著力培育推廣羊産業聯盟‘四個五’産業扶貧模式，聚焦五個産業脫貧難點，精準施策按需定措施；主推五套産業脫貧方式，‘保姆式’帶動貧困農戶；建立五步風險防範機制，保障可持續穩定發展；推廣五項高效養殖技術，帶動羊産業轉型升級。”劉西林説，通過託管、代養、自養、種草、務工等方式形成了聯盟和貧困戶互利共贏的利益聯結機制，帶動1900戶貧困戶養羊1萬餘只，産值近1500萬元；為託管、代養的貧困戶分紅80余萬元，戶均超過1200元；帶動貧困戶種植牧草3000多畝，實現收入150萬元，戶均增收700元以上。羊産業聯盟發揮了“領頭羊”作用，帶動貧困戶“發羊財”。

　　談扶貧舉措 “五個三”舉措授貧困戶以漁

　　無“業”不興，無“業”不富，産業扶貧是脫貧的關鍵。授人以魚，不如授之以漁。劉西林説，銅川市的做法歸納起來可以叫“五個三”産業扶貧舉措。第一個“三”是精準産業扶貧方式，增強扶貧脫貧能力，做到産業扶貧項目、産業扶貧模式、産業扶貧政策“三明確”。第二個“三”是細化産業扶貧措施，夯實扶貧脫貧基礎，做到資金扶持、服務指導、幹部包抓“三到戶”。第三個“三”是搭建産業扶持平臺，豐富扶貧脫貧載體，做到龍頭企業、産業大戶、致富能人“三帶動”。第四個“三”是發揮村級組織作用，做到村級脫貧攻堅組織領導、經濟組織、支撐服務體系“三健全”。第五個“三”是落實産業扶貧責任，做到政治意識、示範引領、考核問責“三到位”。

　　“企業能做大、群眾能受益、脫貧能致富。”劉西林説，銅川的産業扶貧實現了多方的互利共贏。政府做好服務、指導和幫助，給扶貧企業盡可能地創造條件，不論是資金幫扶、融資平臺的搭建，後期的保障服務還是市場的行銷推介，都按照“五個三”的思路全力向前推。相信通過兩三年的努力，一定會取得好效果。

　　談工作設想 産業脫貧開展“八項行動”

　　“産業脫貧不僅僅是眼前的事情，必須做長、做久、做大，才能真正把脫貧攻堅工作做好。”劉西林説，産業是基礎，産業扶貧是脫貧的首要路徑，也是實現脫貧目標的最有效載體，既利於企業發展和轉型升級，又能保證農村實現持續脫貧致富，帶動貧困地區整體發展。比如宜君縣緊抓全國唯一一家農村普惠金融綜合示範縣創建機遇，高點站位抓試點，系統思維助脫貧，突出便民、利民、惠民核心，形成了以“金融基礎設施提升、金融服務創新、金融知識掃盲”三大工程為主體的“宜君模式”。

　　“群眾説脫貧攻堅打裏子，美麗鄉村上面子。這兩句話對農村、農業、農民‘三農’工作怎麼抓、怎麼向前發展提出了一個思路。”劉西林説，銅川市正努力把鄉村振興戰略這個系統工程做紮實，也把銅川市在前期美麗鄉村建設中取得的一些經驗、做法完善，再向前推進一步。“現在正在全力推進，可以説效果不錯。”

　　對於2018年銅川産業脫貧計劃，劉西林説，銅川將堅持深化“五個三”落實，開展“八項行動”扶技扶心扶智行動、項目産業到戶行動、幫扶主體提升行動、利益聯結幫帶行動、典型示範引領行動、優勢品牌創建行動、産業融合升級行動、“三變”改革深化行動。（趙明）