郭大為：轉型發展讓銅川成為幸福之城

　　12月7日，2017中國幸福城市論壇在北京舉行。中共銅川市委書記郭大為發言。

　　以下為文字摘錄：

　　追溯文明，收穫幸福，學習交流，心情喜悅，城市幸福感是市民對所在城市的認同感、歸宿感、安定感、滿足感，以及外界人群的嚮往度、讚譽度。銅川在建設幸福城市方面主要就是抓轉型，轉型發展讓銅川成為幸福之城。

　　過去的銅川，是一座以奉獻為幸福的城市。銅川是革命老區，1933年陜甘邊革命根據地創建於銅川照金，成為西北革命的一面旗幟。

　　銅川是一座典型的資源型城市，1958年建市，是陜西省繼西安之後的第二個省轄市，城市化率64.23%。60年來，銅川礦工涌現出了100多名省部級以上勞模和1000多名省部級以上先進人物，他們詮釋了“為黨工作是我最大的幸福”的信仰。

　　過去的銅川，由於只顧資源的開採，使得産業單一，形成了“一黑二白”（即煤炭、水泥、電解鋁）的産業格局，同時也形成了“先生産、後生活”的方式，城市基礎設施落後，特別是環境污染嚴重。1993年，“中華環保世紀行”稱銅川是“衛星上看不到的城市”，從而倒逼銅川走上了轉型之路。

　　現在的銅川，是一座在轉型中增量幸福的城市。轉型是系統工程，我們抓住銅川被確定為全國資源型可持續發展試點城市、節能減排財政政策綜合示範城市、山水林田湖生態保護修復項目示範區等重大政策機遇，按照産業轉型強基礎、城市轉型提氣質、社會轉型惠民生、體制機制轉型增動力的思路，系統推進銅川轉型發展。

　　産業轉型方面。我們堅持改造提升傳統産業，打造了煤電鋁聯産聯營循環經濟産業鏈，以煤發電、用電煉鋁、鋁深加工。我們堅持綠色低碳發展，大力培育裝備製造、食品加工、生物醫藥産業，非煤産業佔産業比重的88%。我們深挖厚重的文化資源，文旅融合，全域旅遊，打造全景銅川，把“好風景”變成“好光景”。

　　城市轉型方面。我們將共建共享“生活品質之城”作為自己的目標。從人們日常的、又是根本的需求角度來審視城市發展，把城市發展放到一個現實而又終極的意義上去把握，使城市與市民緊緊連在一起，使經濟社會發展與市民日常生活緊緊貼在一起，踐行城市首先是讓人用的，其次才是讓人看的理念。我們一手抓“置家當、添大件”，建設公園綠地、文體基地、休閒廣場、城市建築和雕塑，使這些公共設施、公共建築成為市民“家”的延伸。一手抓城市精細化管理，“管到每處管到家”，添綠讓城市更有生機，增亮讓城市更富靈動，凈化讓城市更加清新。狠抓治污降霾，大力實施氣化工程，實現了産煤不用煤。我們絕不拿生態環境拼輸贏，堅持用環保指導所有決策。近年來，銅川被評為國家衛生城市、全國綠化模範城市、省級文明城市、全省宜居城市。

　　社會轉型方面。我們大力實施民生工程，在全國率先啟動實施了棚戶區改造和沉陷區、滑塌區群眾整體搬遷工程，解決了全市三分之一人口的住房問題。我們努力建設健康銅川，與北京中醫藥大學合作共建的北京中醫藥大學第七臨床醫學院暨孫思邈醫院，是西北地區首家與北京中醫藥大學合作的綜合性醫院，銅川被國家確定為全國第一批醫養結合試點單位。在全國脫貧攻堅的大戰略下，銅川脫貧工作受到了國家層面的肯定。我們加強治安管理，我市治安滿意率連續三年達到90%，走在全省前列。社會和諧程度和市民的幸福指數逐年攀升。

　　體制機制轉型方面。我們主要是抓改革，用制度保障幸福。設立了8個園區，拉大了城市框架，把園區當城市建、當景區建，城市化步伐加快。建設“網上群眾工作部”，線下問題，線上解決，用網路連通心路，走好網上群眾路線，讓數據多跑腿，讓群眾少跑路。推廣PPP模式，集中供熱、“美麗鄉村氣化工程”、綜合客運站等項目入選全國PPP示範項目，市民的幸福感越來越強。

　　幸福城市讓城市更文明。城市越幸福，人們“主人翁意識”越強，對城市的歸屬感、滿足感越強，在精神層面上都是一種感染和激勵，“好人之城”成就了“幸福之城”。“銅川好人”品牌在全國有一定的影響力。“中國好人”在全國大約13萬人中有1位，在陜西省10.5萬人中有1位，而在銅川市4.23萬人中就有1位，是全國平均水準的3倍多、全省的2.5倍。

　　人人幸福，城市幸福；城市幸福，人人幸福。幸福是城市發展的靈魂，也是城市發展的終極目標。新時代，社會主要矛盾已經轉化為：人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。群眾對美好生活的嚮往就是我們的奮鬥目標。“美好”就是幸福。新時代幸福城市是全方位的幸福，我們既要抓物質富裕，更要抓精神富裕，真正讓幸福城市更好地滿足人、提升人、發展人。讓我們對未來發展有更好的憧憬和期待：共享街區是適合漫步的，公園是最宜休憩的，市民是尊法誠信文明的，城市始終是有溫度的，這應是我們心中的幸福。

　　銅川既是革命老區，也是一座文化之城，是藥王孫思邈、一代書法宗師柳公權、山水畫宗師範寬、哲學家傅玄、史學家令狐德棻的故里。那裏有玄奘譯經創宗圓寂之地玉華宮，有“東方古瓷鎮活化石”陳爐，有著名作家路遙體驗生活的鴨口煤礦，《平凡的世界》中的“銅城”，就是以銅川為原型，《唱支山歌給黨聽》的詞作者姚筱舟，也是銅川的煤礦職工。銅川也有好山好水、好生態、好藍天，素有“東方寶石”之稱的朱鹮，在此繁衍生息。誠摯歡迎各位專家、各位朋友到銅川來，感受銅川的文化魅力、人文風情和秀美景色。