西安:三大“革命”重塑城市形象

　　煙頭不落地,公廁更“科技”,辦事“最多跑一次”……從古代“萬國來朝”的唐都長安到現代西北重鎮,西安這個有著千年建都史的省會城市當前正努力突破“城墻思維”,向著“國際化大都市”的目標重新整裝出發。從“煙頭革命”、“廁所革命”,再到正在推行中的“行政效能革命”,西安市從事關百姓幸福指數的“小事”著手,掀起了一場城市發展方式的大變革,一個務實、包容、宜居的新西安正加速展現在人們眼前。

　　“煙頭革命”:爭議聲中“撿”到底

　　來到時下的古城西安,細心的人們會發現“煙頭不落地,古城更美麗”的標語四處懸挂,大街小巷隨處可見一些佩戴著紅色袖章的志願者,用長桿鉗子夾起地上的煙頭和紙屑,放進手上提著的小桶裏。這樣的場景是西安市正在推行的“煙頭革命”的真實寫照,一場人人參與的美化市容、凈化環境、重塑城市形象的大行動正在全面開展。

　　作為著名旅遊城市的西安,每年要迎來大量中外遊客。許多外國遊客來華第一站抵達北京,第二站往往就會選擇西安,説西安是了解中國的重要窗口一點也不為過。然而西安的城市衛生環境卻曾經有著不盡如人意的地方,隨地亂扔煙頭的現象比比皆是,一些老城區“臟亂差”現象明顯。

　　2016年12月24日,剛剛上任的陜西省委常委、西安市委書記王永康來到西安市城墻景區暗訪環境衛生清潔工作,在城墻上他俯身撿起了27個煙頭。

　　“撿煙頭雖然是小行為,追求的卻是城市乾淨整潔的大目標。一個小小的煙頭都消除不了,追趕超越的大目標就只能是一句空話。”在王永康的倡導下,2017年年初一場“煙頭”殲滅戰在古城全面展開。西安市各區縣、各級單位的領導、機關幹部紛紛走上街頭撿拾煙頭,許多單位還自發組織幹部職工上街撿煙頭。

　　雖然上街撿煙頭的行為一度引發了“作秀”的質疑,但是西安市的“煙頭革命”卻在爭議聲中一路前行。除了增加街頭保潔人員數量,西安市有關部門還在熱點區域增設果皮箱和新型滅煙柱,並通過志願者勸解的方式進一步提高市民文明吸煙的意識。

　　“煙頭革命”實施近一年來的變化讓許多市民感同身受,皇城西路地處西安市中心,過去街面上經常到處都是煙頭和垃圾。“地上的煙頭沒有了,地面垃圾也不見了蹤影,街道上還鋪設了新地磚,我們每天路過心情非常舒暢。”住在皇城西路附近的市民杜先生説。

　　“廁所革命”:急百姓之所“急”

　　西安市著名的大雁塔景區遊客眾多,過去女性如廁“排長龍”是景區一道獨特的“景觀”。為了解決這一問題,有關部門在景區專門新建了2座女性專用衛生間,大大緩解了女性如廁排隊時間長的矛盾。

　　“大雁塔景區遊客多,過去女同胞在這裡上廁所總是排很長時間的隊。有一天晚上我來上廁所排了最少有四十分鐘的隊。現在建了女性衛生間,確實方便了女同胞。”西安市民吳女士説。

　　在“煙頭革命”全面推行之際,一場“廁所革命”也在西安悄然進行。西安市提出從2017年開始的三年內新建和改造超過3000座公共廁所。今年以來,西安市已新建公廁486座,升級改造公廁919座,為古城帶來一股“清風”,也增添了一道“新景”。

　　在市中心有600多年曆史的西安鼓樓西側記者看到,一座曾經內部設施老化的公廁最近剛剛完成改造,以嶄新的面目迎接遊人。在男、女及第三衛生間的門上方都有一塊LED電子燈牌,遊客們可以通過燈牌上亮起的紅、綠兩色指示燈,了解衛生間是否有人使用。公廁內不但安裝了新風換氣系統,還在墻面上貼上了利用納米技術除臭的“光觸媒板”,極大改善了空氣環境。

　　精細化、標準化、人性化,是西安推進“廁所革命”的主要特點。為實現對公廁的精準管理,全市共設置了三千余個公廁“所長”履行監督檢查職責；注重利用科技手段,應用大數據選址、利用納米技術除臭等舉措讓公廁更具“科技范”；合理規劃男女廁位比例,在人流量較大的景點設置女性衛生間,增加“第三衛生間”數量,這一切都讓民生工程更有“人情味”。

　　“行政效能革命”:人人爭當“店小二”

　　針對過去西安市一些窗口單位存在“門難進、臉難看、事難辦”的問題,以及幹部隊伍中存在的不思進取、得過且過等作風“頑疾”,西安市從2017年以來全面啟動了“行政效能革命”,提出各級政府部門要為市民和企業做好“店小二”,提供“五星級服務”,一系列“組合拳”接連使出:

　　——借助媒體“揭醜亮短”。西安市在當地電視臺專門開設了用於曝光各級政府部門工作不足之處的兩檔電視節目,並根據節目內容對相關責任部門和人員進行問責,以此倒逼各級部門改善作風。2017年以來,僅通過其中一檔電視節目《每日聚焦》的曝光,就對93個單位的632人進行了追責問責。

　　——推行“最多跑一次”改革。目前西安市各級部門公佈的“最多跑一次”事項已經超過1.3萬項。“全市國稅系統‘最多跑一次’事項已經達到147項,其中新辦納稅人辦理登記確認、稅種核定、票種核定等四大關鍵手續的時間從過去3到5天縮短到現在一個小時以內,大大節省了群眾時間。”西安市國稅局局長齊志宏説。

　　——全面優化政務服務網絡。西安市各級政務服務中心的軟硬體環境都得到了全面提升,在西安國際港務區政務服務中心記者看到,各個窗口業務辦理有序進行,沒有出現排長隊現象。大廳內還有專門的“幫辦”人員,全程協助群眾辦理業務。“剛來的時候我還有些緊張,因為對辦理流程並不清楚,很怕因此耽誤時間。但工作人員細心講解程式,還幫我填寫材料,大約十分鐘就提交完成了,這樣的服務我很滿意。”前來辦理全科執業醫師證的劉女士説。

　　西安市市長上官吉慶説,隨著城市形象和宜居環境的逐步提升,西安對人才、資金等市場要素的吸引力在不斷增強。今年1到10月,西安實際引進內資、外資額分別同比實現大幅增長,1至11月全市新登記市場主體26萬多戶,同比增長103%,呈現“井噴”之勢。

　　如今,想來西安投資發展的中外企業越來越多,如三星高端晶片二期、阿裡巴巴、華僑城文化旅遊、海航現代物流、京東物流總部等大塊頭項目均落戶西安。“西安這兩年的發展變化讓人耳目一新,從中折射出的加快發展的推動力和執行力讓我們印象深刻。我們決定與陜西省和西安市共同建設‘中國孟菲斯’,把業務、資源、團隊向陜西聚集,在西安成立海航現代物流集團,下屬企業超過40家,總資産達2000億元。”海航現代物流集團董事長兼首席執行官張偉亮説。（新華社記者李勇、石志勇、姜辰蓉）