西安第一場雪後交通幾乎崩潰 暴雪下的“冷思考”

　　1月7日下午2時許，西安市太乙路上，太乙路街道辦的工作人員和保潔員一起清理路面積雪。主幹道路面積雪大部分已經清理完成，太乙路街道辦協調來裝載機，將路兩邊的積雪運走。還有部分積雪路段，工作人員採用先撒鹽，後清理的辦法，在保證路面暢通的前提下，逐步進行清理。記者 張傑 攝影報道

　　一場8年來強度最大的暴雪，喚醒了西安人小時候的記憶，這樣厚的積雪確實是多年來少見的。

　　隔了一天，這樣的驚喜就變成了市民對出行難、道路滑、除雪不及時的吐槽和抱怨。

　　隨後，西安市政府發出倡議書，號召市民共禦冰雪，各級各部門各單位，商戶志願者紛紛行動，第二場積雪當晚就被清理，道路交通未受大的影響。

　　陜西省社科院專家稱，這場雪暴露出西安應急組織制度建設方面的欠缺。

　　現狀

　　第一場雪交通幾乎崩潰

　　第二場雪全市連夜清理

　　2018年1月3日的暴雪其實早已有預報，省氣象臺曾發佈暴雪黃色預警，1月2日省政府下發《我省下發關於做好暴雪災害防禦的緊急通知》，要求做好暴雪災害防禦應對。西安市氣象災害應急指揮部向區縣人民政府、開發區管委會、指揮部成員單位發送緊急通知，要求各相關單位高度重視此次雨雪降溫天氣的應對工作，要加強應急值守，提前做好相關部署。

　　但是1月4日~5日，西安滿大街的冰溜子，公交車等不到，等到了也擠不上去；網約車約不到，前面排隊的人好多；地鐵爆滿不讓進入地鐵站，1月5日，地鐵2號線突發故障……上班路上，很多人用了兩三個小時，西安的交通幾乎崩潰。

　　和西安同樣下了暴雪的南京，交通通暢，贏得無數點讚，在3日當晚，南京發動4.2萬人上街清理積雪，一個晚上清理乾淨。這更加引發西安市民的吐槽。

　　隨後西安市人民政府發出倡議書，倡導全市機關企事業單位及全體市民同心協力，全員參與，共禦冰雪。西安各級機關、企事業單位等紛紛響應，6日的積雪很快就被清理乾淨。

　　在蓮湖區，1月6日出動4600余名保潔專業隊伍；各部門、各街道辦的機關幹部以及藍蓮花志願者服務隊約12670余人參加清雪保暢行動。

　　在雁塔區，從1月6日晚至7日14時，5萬餘名機關幹部、市容保潔和綠化養護工人以及沿街單位志願者上街清雪。

　　西安市工商局也投入幹部職工1875人次，清除單位及道路地面冰雪；督促農貿市場、物流市場、超市等經營場所投入除冰雪人員。6日上午，各區縣教育局所屬學校也組織後勤總務人員清掃積雪。

　　截至1月7日，西安北站幹部職工已連續在站上堅守四天三夜，吃住不離車站。白天應對列車停運及晚點，安撫旅客情緒，加強宣傳引導力度，盡最大努力減少因長時間降雪給旅客帶來的不便，為旅客出行提供盡可能的保障。晚上則抓緊時間清掃道岔、站臺、樓梯、進站口等關鍵位置積雪，防止旅客滑倒摔傷。記者 毛蜜娜 任婷 雷婧 通訊員 翟顥

　　專家

　　城市治理能力亟待加強

　　針對此次暴雪路面積雪嚴重，導致交通幾乎癱瘓的情況，陜西省社科院副研究員謝雨鋒表示，陜西省氣象部門已多次發佈預警，依舊未能引起西安相關職能部門的高度重視，説明西安市對重大災情預警和提前預案制度的缺失，城市現代治理體系建設和治理能力亟待加強。

　　他認為，按理來説冬季防雪減災是城管、市政、交通、地鐵等部門每年例行的工作，但今年面對氣象部門多次預警，再看看1月4日、5日、6日西安城市道路交通和公交運輸情況，很顯然，這些部門沒有預案，所謂的應急制度只是挂在墻上看的，沒有落在實處和行動上；同時反映了行政效能低下，一些部門從思想和態度上不重視，特別是組織領導層面的缺失，導致應急管理機構無法協調和組織，比如，公交車的防滑鏈需要配備多少？公交車駕駛員的培訓該什麼時間進行？融雪劑需要購置多少？對於突發情況，應急救災的車輛和工具需要多少？組織志願者和市民上街鏟雪的社會組織力量在哪？這些問題歸根在於態度上的不重視。

　　謝雨鋒表示，這一次雪後集中清理是在西安市委、市政府主要領導多次批示之後才完成的，這充分暴露出應急組織制度建設方面的欠缺，即面對突發事件，不以領導意志為轉移的規範化城市治理體系亟待解決。他認為，城市應急制度中應該明確，在需要應急處突啟動的情況下，應該實行A、B崗，若遇到A出差或者不在的情況，B應該補崗。同時，盡可能地細化和量化，各級職能部門應該各司其職，為後期操作提供便利。（記者 陳思存）