榆林：向高端能源化工基地邁進

　　2017年12月6日，榆林市政府召開了一次主題十分明確的會議，專題研究全市7個重大能化項目推進事宜。這7個項目承載著助力榆林能化基地邁向高端的使命。

　　依託豐富的礦産資源，近20年來，榆林市在建設國家級能源化工基地的征程上穩紮穩打，求真務實，不斷取得耀眼的成就。如今，榆林市在全面建成國家級能源化工基地的基礎上，開啟了向高端能源化工基地邁進的新征程。

　　國家級能源化工基地基本建成

　　1998年7月，榆林能源化工基地獲批為全國首個國家級能源化工基地。2003年，省委、省政府明確提出榆林要實現“三個轉化”（煤向電力轉化、煤電向載能工業品轉化、煤氣油鹽向化工産品轉化）的要求後，榆林市改原來大上項目為上大項目，一批煤電、能源化工重大項目落戶，榆林能源工業規模越來越大，産值越來越高。

　　如今，經過近20年的發展，榆林國家級能源化工基地已基本建成，形成了以煤炭、石油、天然氣開採為基礎，以電力、化工為主導的産業體系；建成了神東、陜北大型煤炭基地；榆林煉油廠原油加工能力達到1000萬噸/年；西氣東輸、陜京線、榆濟線等國家天然氣主幹線貫通送氣；正在打造陜北神府、榆橫大型煤電基地；開發了多條資源清潔高效轉化路徑，並建成了一批單體投資百億元以上的重大轉化項目。

　　與此同時，榆林的經濟社會發展水準也隨著國家級能源化工基地建設發生了翻天覆地的變化。資料顯示，1998年，榆林地區生産總值只有63.51億元，地方財政收入為4.33億元，城鄉居民人均收入分別為3235元和1057元。而到了2016年，榆林市的地區生産總值為2773億元，實現地方財政收入232.7億元，城鄉居民人均收入達到29781元和10582元，分別是1998年的43倍、53倍、9倍和10倍。

　　高端化是能源化工基地發展的必由之路

　　2016年5月5日，第十四次陜北高端能源化工基地建設座談會在延安市召開。此前，已經連續召開了13年的座談會，名稱都是陜北能源化工基地建設座談會。雖然僅僅是兩字之差，但足以表明，“高端”將成為未來榆林能源化工基地建設的目標和方向。

　　2017年4月，新任榆林市委書記戴徵社一到榆林，就深入園區、企業、社區、農村調研。此後，榆林市委、市政府經過反復論證、廣泛徵求意見後，總結出了影響榆林發展的十大戰略問題並著力研究解決路徑。其中，第一個問題就是如何加快高端能源化工基地建設。

　　榆林市委副書記、代市長李春臨説：“實現能化産業的高端化發展是建設世界一流高端能源化工基地的必由之路。我們必須解放思想，更新觀念，在現有技術、産品、發展方式上進行創新突破，從要素規模型轉向品質效益型，利用技術創新驅動，走出一條資源消耗少、技術含量高、品質效益好、綠色可持續發展的新路子，用技術突破與發展方式轉型創建榆林現代煤化工産業新高地、新水準、新優勢，不斷向以高技術、高附加值、低能耗、綠色環保為特徵的高端化發展。”

　　面對新的經濟發展形勢，榆林市委、市政府確定了打造世界一流高端能源化工基地的總體目標：到2020年，將榆林能源化工基地建設成為國家大型煤炭基地、國家大型煤電基地、國家大型煤炭深加工基地和國家清潔能源示範基地，使其成為國家能源戰略的重要支撐，成為陜西省經濟發展的重要增長極，成為世界一流的能源化工基地，實現榆林能源化工産業的轉型升級和高端化發展。按照規劃，到2020年，全市煤炭産量將達5億噸，原油産量將達1500萬噸左右，天然氣産量將達200億立方米左右，電力裝機將達4000萬千瓦（其中新能源裝機1000萬千瓦），煤化工規模將達8000萬噸，載能産品規模將達800萬噸。

　　2600多億元項目助力榆林能化基地邁向高端

　　位於榆林市榆橫工業區內的陜西未來能源化工有限公司，是一家以煤為原料，通過氣化、凈化、費托合成、油品及化學品加工等工藝生産高端油品及化學品的企業。2015年8月，全國首套百萬噸級煤間接制油國家示範工程在這家公司投料試車成功。

　　“我們一期示範項目設計年産能為115萬噸油品和化工産品。其中，柴油79萬噸、石腦油26萬噸、液化石油氣10萬噸，每年可轉化利用煤炭500萬噸。”2017年12月13日，陜西未來能源化工有限公司副總經理董正慶告訴記者，“我們生産的油品各項參數完全符合要求，具有純度高、熱量大、燃燒性好等優點，既可以和一般柴油調和作為民用，也可用作要求較高的軍事、航空領域特種燃料。”

　　如今，陜西未來能源化工有限公司的煤間接液化一期後續項目正在緊鑼密鼓地進行前期工作，2018年將正式開工。據介紹，該後續項目總投資約777億元，年産約400萬噸優質油品和高端化學品。項目建成後預計年均銷售收入約300億元，上繳稅收約80億元，可提供約4000個就業崗位，間接帶動1萬個以上就業崗位，將在陜北地區形成超清潔油品、塑膠橡膠等多種産業集群，對促進榆林市交通物流、裝備製造以及相關服務業的發展具有重要意義。

　　此外，投資144億元的靖邊煤油氣資源綜合利用一期項目已于2017年9月開工。榆林市開工在即的重大能化項目還有5個：投資197億元的中煤榆林煤炭深加工基地項目、投資330億元的煤基芳烴項目、投資85億元的延長石油榆神煤炭清潔綜合利用産業示範基地項目、投資983億元的陜煤煤炭分質清潔高效轉化項目和投資145億元的神華榆林循環經濟煤炭綜合利用項目二階段工程。

　　這7個高端重大能化項目，總投資達2600多億元，對榆林市的高端能源化工基地建設無疑將起到巨大的推動作用。也正因如此，榆林市委、市政府將這些重大煤化工項目的推進作為全市階段性重大事項。2017年8月，戴徵社在全市領導幹部大會上明確要求，要搞好跟蹤服務，特事特辦，開出問題和任務清單，搭建縣（市、區）、市直部門和企業3個工作班子，夯實責任，倒排工期，確保按期開工建設，真正實現大項目落地，推動能化基地建設向高端化發展。

　　“下一步，我們將建立‘三個轉化’新機制，研究出臺煤炭礦權清理整頓辦法，推行資源型企業可持續發展準備金制度，提升資源配置效率。同時，還將設立煤炭轉化引導基金，用經濟手段加快推進榆林的高端能化基地建設步伐。”榆林市發改委副主任左長齊表示。（記者 姚志偉 ）