《西安國際化大都市發展藍皮書（2018）》發佈

　　1月14日下午，西安市社會科學院、西安通濟區域規劃研究院、經濟觀察報城市與政府事務研究院、西安國際社區聯合發佈《復興中的世界城市：西安國際化大都市發展藍皮書（2018）》暨國際化大都市建設研討會在西安舉行。近20位國際化大都市研究領域的專家學者，以及部分高校師生等出席，標誌著藍皮書課題研究項目專業化、常態化、品牌化運行正式啟動。

　　現狀

　　“西引力”魅力越來越強

　　西安國際化路途幾許？昔日榮光何時復辟？藍皮書對一年來西安國際化大都市建設的發展變化做了全面總結。2017年，西安在經濟發展、對外貿易、科技、文化、人才交流等方面全面提升，取得顯著成效，“西引力”正展現出越來越強的魅力，西安國際化大都市建設進入快速發展階段。

　　從2016年12月9日至2017年12月1日，在一年時間裏，西安在國際化大都市建設過程中取得驕人成績。招商引資成果顯著，先後與25家世界500強企業簽訂重大合作項目協議，58項重大投資項目落地，此外還與多家海外知名企業簽訂戰略合作協議，上百家産業配套企業落戶。吸引東亞銀行、花旗銀行、渣打銀行等19家外資銀行負責人來西安考察調研，助推西安國際金融業發展。打造全國最優營商環境成效顯著，截至2017年11月30日，西安累計在冊市場主體突破百萬，成為第七個市場主體破百萬副省級城市。

　　對外交往日益密切，新增荷蘭、西班牙2個外國簽證受理中心，白俄羅斯、意大利、土耳其等國10家外事機構正式簽約入駐西安領事館區。新增國際航班7條，歐亞經濟論壇、絲博會、西商大會、全球硬科技創新高峰論壇、國際馬拉松等24項國際性論壇、會議和賽事。

　　人文交流成果顯著，實施文化産業倍增計劃，全面開啟世界“音樂之城”建設。西安旅遊版圖不斷擴大，成功上榜“世界特色魅力城市200強”，世界級旅遊目的地建設邁出新的一步。通過人才新政，2017年3至9月，西安市共遷入落戶165214人，同比增長410.6%，西安已成為國內外人才會聚的創新創業熱土。

　　對比

　　科教和文化資源是西安優勢

　　為貫徹“奮力追趕超越”重要精神，課題組選取了北京、上海、深圳三個一線城市和杭州、武漢、成都作為對標樣本，通過西安建設國際化大都市評價指標體系（2018）進行橫向對比分析，找優勢與短板，供西安國際化大都市發展參考借鑒。通過綜合分析表明，西安作為擁有豐富的科技、軍工資源的副省級城市，科教、軍工資源優勢並未充分發揮，尤其是在科技成果産業化轉化、軍民融合等方面還處於較低水準，優勢資源難以轉化為強勢産業是影響西安發展的重要因素，需要加大力度和深度。

　　通過對比，西安歷史文化資源優勢明顯，建設具有歷史文化特色的國際化大都市具備良好的基礎和底蘊。具體説，西安的文化影響力、世界文化遺産數量與歷史遺跡指數都居於對標城市前列，人均擁有博物館與文化藝術場館數處於較高發展水準，但城市文化競爭力綜合指數和文化經濟要素指標等兩個文化經濟類指標明顯落後於北京和上海，同杭州、武漢、成都、深圳相比也具有一定差距，表明西安在文化資源轉化為文化産業方面水準不高，文化資源的強大優勢並未充分發揮。

　　在對外交往方面，綜合各項指標，西安同北京、上海相比具有較大差距，同杭州、武漢、成都、深圳相比互有高低，但總體不高。

　　綜合來看，西安的優勢主要體現在科教和文化資源方面，而在經濟社會發展水準、對外交往和可持續發展等方面則處於落後地位，足見西安在實現追趕超越的過程中依然任重而道遠。

　　展望

　　機遇和挑戰並存

　　藍皮書對西安國際化大都市發展形勢進行了展望。2018年，西安國際化大都市建設既面臨著一系列良好的發展機遇，同時也需要面對諸多挑戰。

　　“一帶一路”倡議深入推進為西安國際化大都市建設提供新機遇，國家文化復興戰略為西安建設具有歷史文化特色國際化大都市注入新動能，國家中心城市定位確立為西安國際化大都市建設提供新契機，陜西自貿區落地為西安國際化大都市建設搭建新平臺，打造全球硬科技之都為西安建設國際化大都市豐富內涵，西鹹一體化深入推進為西安國際化大都市建設注入新活力。同時，西安國際化大都市建設面對的挑戰是，區域間資源競爭加劇會造成西安資源外流，城市間人才爭奪會削弱西安科教資源優勢，三條控制線的劃定剛性約束西安城市發展空間，西安—咸陽體制壁壘的存在將影響西安國際化進程。

　　建議

　　推動體制機制創新

　　藍皮書認為，當前，西安國際化大都市建設進入快速發展和追趕超越的關鍵時期，需要準確把握當前形勢和機遇，認清自身發展的不足，堅持抓重點、補短板、強弱項，推動西安快速發展，加速國際化大都市建設。對此，建議把握政策機遇，推動體制機制創新；推動空間整合，優化西安發展格局，以西鹹一體化為契機，積極推動大西安範圍內發展空間優化整合。第一步，推動開發區整合，第二步，適時啟動行政區劃優化整合，建議合併碑林、蓮湖、新城三區為古城區，城墻以內部分加快陜西省政府向西鹹新區搬遷，産業分離整合，重點佈局商貿文化産業，建設西安國際化大都市商貿、文化、旅遊中心，打造中國文化特區。

　　藍皮書同時建議，加快産業整合，明確産業發展方向；面向“一帶一路”，提升對外交往能力；優化城市治理，提升城市承載力等。

　　國人眼中的西安

　　涼皮肉夾饃最能征服全國“吃貨”

　　“全國人眼中的西安”在藍皮書中最吸引人，課題組通過今日頭條網絡熱搜大數據，提煉出2017大西安網絡熱詞指數，從中發現，跟隨西安一同上榜的熱詞中，除了大家意料之中的“秦始皇”“兵馬俑”“長安”“涼皮”“肉夾饃”等西安標誌性元素，有一個看似跟西安毫無關聯的女人，強勢衝進熱搜前三甲，她就是“國民娘娘”孫儷。

　　這些熱詞覆蓋市民衣食住行用等各個方面，從中可以看到追求時尚、熱愛運動、擁抱科技新潮流、善於接納新事物的新西安人形象。

　　在全國人眼裏，西安小吃裏最能征服大家的胃，首選還是涼皮和肉夾饃，與廣大吃貨群眾的觀感一致，以此為標誌的西安小吃，近些年開始走出西安走向全國，也是以這兩個小吃為主。

　　藍皮書主編、西安通濟區域規劃研究院院長李棟表示，西安國際化大都市建設是一個連續的過程，必須全面深入理清脈絡，搞明白這座城市發展的曲折路徑與城市定位的變遷歷程，才能在紮實的基礎上，科學地展望未來。（記者 張維）