西安民辦幼兒園教師門檻調查 11所幼師學歷門檻為大專

　　近年來民辦幼兒園虐童事件頻發，引發社會熱議，是什麼導致這一問題産生、該如何破解？記者調查發現，待遇低、門檻低是導致不合格人員進入幼師行業的主要原因。

　　調查

　　20所民辦幼兒園

　　11所幼師學歷門檻為大專

　　近年來，民辦幼兒園頻頻曝出幼師虐童事件，有教育專家認為，幼師群體素質低是導致這一問題發生的根本原因，因為民辦幼兒園為了壓縮成本給幼師的待遇很低，所以能招到的人員素質相對較低。

　　近日，記者以家長名義隨機調查了碑林、蓮湖、新城等轄區的20所民辦幼兒園，發現11所幼兒園幼師門檻為大專，1所為中專，其他幼兒園未明確告知。

　　此次調查的20所民辦幼兒園中，每月保教費收費在920元~2200元不等，班額為20~30人左右，每班配備“兩教一保”。保育員大都有保教證，教師門檻各不相同。

　　學校自稱教師門檻在大專及以上的共有11所幼兒園，其中，2所幼兒園明確表示園所教師以大專學歷居多，1所幼兒園稱本科和大專學歷各佔一半，1所幼兒園表示教師有研究生學歷，其他7所僅稱學歷為大專及以上。這些幼兒園稱，除了大專門檻，教師大都有幼師教師資格證，1所幼兒園明確告知80%的教師有教師資格證。

　　另外，1所幼兒園教師門檻最低為中專學歷，佔比較小，以大專學歷居多，整個幼兒園只有3名教師有幼師資格證。

　　3所幼兒園未告知幼師學歷情況。另外5所幼兒園雖未明確告知學歷，但都稱有幼師資格證或教師資格證。

　　記者查閱相關政策發現，前不久剛剛發佈的《陜西省第三期學前教育行動計劃（2017-2020年）》稱，到2020年，全省幼兒園園長、專任教師大專及以上學歷達到90%以上。到2020年，基本配齊幼兒園教職工，基本實現幼兒園教師全員持證上崗。

　　聲音

　　應聘的幼師

　　要求必須持兩證

　　“來我們這裡應聘的幼師，首先必須是大專學歷，有教師資格證，兩個條件缺一不可。”1月18日，提到幼兒園招聘人員的入門門檻，城西一家民辦幼兒園的中層管理人員張莉（化名）告訴記者，除了學歷和持證，還得上公開課。

　　張莉所在的幼兒園已開辦10年了，有專任教師20多人，基本都是大專學歷，現在新進的專任教師，大都是學前教育專業，至少是大專學歷水準，還必須持有教師資格證。

　　有專家建議，幼師入職除了專業要求，還應該加入職業傾向性測試和心理測試。對此，張莉認為，“虐童”事件發生多跟幼師個人性格、心理有一定關係，另外，園所對幼師的法制觀念培訓也應該跟上。

　　張莉説，據她了解，幼兒園招聘老師時，一般都是要求學歷和持證，很少見有進行職業傾向性測試和心理測試的，不過如果能引入專業的測試，還是可以將一部分不適合從事幼師工作的人剔除掉。　

　　現狀

　　全國近八成幼師

　　為大專及以下學歷

　　中國學前教育研究會理事、陜西省學前教育研究會副會長、陜西師範大學教育學院教授、博士生導師程秀蘭認為，幼師虐童事件其實並非最近幾年高發，只是大家對此關注度高了。發生這種現象的深層次原因是：適齡幼兒的數量在大幅增加，老師數量卻明顯不足，招不到人待遇又低，導致幼師的門檻很低，不合格的老師進入了這一行業。長期的待遇低壓力大，教師就會以此發泄心中的不滿。

　　程秀蘭説，我國幼師行業學歷的現狀是，中專及以下佔22%，大專佔57%，這就意味著近80%的人都是大專及以下學歷，而且他們所學專業並不一定都是學前教育，很多是藝術類畢業生。程秀蘭舉例説，現在幼師三個人帶三十個孩子，每天工作非常辛苦，月工資僅有兩三千元，因為待遇低工作累，職業獲得感很低，導致幼兒園招不到人也留不住人。如此形成惡性循環，幼師的整體素質就無法得到保證。

　　除了待遇，還有編制問題，民辦幼兒園大都沒有編制，公辦園只有1/3的教師有編制。沒有編制的老師在這個崗位上是看不到希望的，這也加劇了教師的流失。

　　陜西省學前教育研究會副理事長、西安文理學院學前教育學院負責人蔡軍介紹，國家從2010年開始大力發展學前教育，幼兒園數量顯著增長，雖然陜西有10余所高校開設了學前教育專業，但總體上情況是供給遠小于需求，幼師待遇也亟待提高。剛畢業的專業幼師，第一年月收入不足3000元，就業率高但工資偏低，待遇在同層次學歷畢業生中偏低。

　　虐童事件更多的是出現在非專業不合格師資，這也是民辦園無序發展的産物。民辦園的經營成本中，大約一半用於房租，而為了壓縮成本給幼師的待遇很低，所以能招到的人員素質較低，人員流動性大。

　　故事

　　當幼師七八年了

　　時常想轉行

　　37歲的楊女士在西安城北一家企辦子弟幼兒園當幼師已經七八年了，但説起職業規劃，她仍然覺得很迷茫，時常有轉行的念頭。

　　楊女士並非幼師專業畢業，但擅長舞蹈、繪畫、彈琴等相關技能，又喜歡孩子。8年前，她從一個公司職員轉行當了幼師，進入現在的幼兒園。和孩子們在一起的時光很開心，但也很辛苦，每天早上7時30分到幼兒園，直到下午6時下班，她的視線一刻都不能離開孩子，孩子的飲食起居、課程教學、遊戲活動，三個老師一整天都忙得團團轉，中午孩子們休息的時候，她們還得忙著寫教案、做教具，基本沒有休息時間。每個月還要組織校園開放日的親子活動。而且幼兒園會不定期聽課，每學期要聽夠50節課，對老師也有考核評比。工作確實比較辛苦。

　　今年媒體曝出幼師虐童事件後，很多家長都變得很敏感，孩子一説點什麼，家長就會跑來問學校，搞得幼兒園和老師都很緊張。

　　“能堅持真的是因為情懷，因為喜歡孩子。”楊女士説，這七八年來工資從2000多元到3000多元，始終只能保證溫飽。學校能堅持下來的老師都是能吃苦的。經常有新來的老師幹了三四天就離開了，還有中學音樂老師幹了一個學期就不來了。因為待遇低工作累，基本沒有吸引力。幼兒園今年招聘教師，一個學期都沒招到合適的。

　　“我們現在的門檻是幼師專業本科畢業、擁有幼師資格證。”楊女士説，這個門檻説起來其實不算太高，但是因為待遇低來應聘的大都不符合條件，很多所謂的本科學歷都是職高、中專進修後獲得的本科學歷，還有的雖然是幼師專業，但開辦學校基本沒聽過。幼兒園現有的教師中還有很多中專學歷，後來在工作中逐漸考取了幼師資格證，楊女士就是工作後才考取的。

　　去年，楊女士也有了自己的孩子，花銷大了，她不得不思考自己的職業規劃。不少人建議她去辦個美術培訓班，專業對口掙錢也多。“説實話很迷茫，不知道未來在哪。”楊女士説，她喜歡這份工作，但現實有時候讓人不得不面臨抉擇。

　　談及如何破解現實問題，楊女士説，最管用的辦法就是提高待遇、提高門檻。政府對民辦幼兒園的監管雖然多但大都浮于表面，只檢查硬體和教學資料，其實這些東西都能作假，最應該監管的其實是教師的師資問題。因為大多數民辦幼兒園的開辦者目的都是盈利，他們會壓縮教師成本，勢必降低招人門檻。政府應在這些問題上加大監管，同時提高開辦學前教育專業的門檻，從源頭上控制幼師行業的整體素質，不能什麼學校都辦學前教育，最後將不合格的教師交給幼兒園。

　　釋疑

　　學前教育人才培養欠賬太多

　　為何會出現教師供不應求的現狀？對此，程秀蘭説，我國的學前教育人才培養欠賬太多。

　　目前全國共有30所開設學前教育的大學，每年培養的人數遠遠無法滿足幼師行業的需求。以陜西師範大學學前教育專業為例，每年只招七八十個本科生、三四十個研究生。為何不多招一些？因為學校沒有擴大師資的能力。中小學學科教師一般只需要懂一科，幼師則是一個全科教師，理論課、專業技能、音樂、舞蹈都得會。所以學校培養幼師的成本更高，需要更多的師資，要有專業的琴房、舞蹈房、畫室。

　　陜西師範大學學前教育專業的教育和培養主要分為三大部分：

　　第一部分是師德與理念，要讓學生喜歡孩子、愛崗敬業，只能通過課程教學和四年氛圍的熏陶來達成一定的品德修養。

　　第二部分是專業知識，通過學前教育、學前心理、學前衛生、幼兒遊戲等一系列課程的學習，夯實專業知識。

　　第三部分是專業能力，這部分不僅包括唱歌、跳舞、彈琴等專業技能的學習，還要學會觀察孩子、對孩子遊戲的指導、活動的組織等7項能力的學習。

　　在高等教育中，學前教育一直是個小學科。2010年開始國家大力發展學前教育，幼兒園越建越多，沒有相應的人才儲備，就導致了今天供不應求的局面。而學前教育專業之所以不受重視，也和整個社會一直以來對幼兒教育的認識息息相關，大家普遍認為幼師就是看孩子的，不需要太高的學歷，所以沒必要費勁培養。

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　　學前教育投入及師資將有新標準

　　據新華社電學前教育是社會關注的熱點，而“投入”和“師資”則是制約學前教育發展的兩塊“短板”。記者23日從教育部了解到，針對這兩塊“短板”，2018年，教育部將出臺系列舉措，建立新機制、出臺新標準。

　　部長陳寶生在2018年全國教育工作會議上表示，要建立健全“國務院領導、省市統籌、以縣為主”的學前教育管理體制。投入上，要建立生均撥款、收費、資助一體化機制，出臺公辦園生均撥款、普惠性民辦園補助標準，健全資助標準。師資上，要完善編制管理辦法和工資待遇保障機制，提高準入門檻，引導和監督依法配足配齊保教人員。

　　陳寶生強調，要堅持公益普惠，在大力發展公辦園的同時，積極引導和扶持民辦園提供普惠性服務，大力支持農村地區、脫貧攻堅地區、城鄉結合部和兩孩政策新增人口集中地區新建、改擴建幼兒園。要提高保教品質，完善品質評估體系，建立辦園行為常態監測機制，確保依法依規辦園。

　　破解

　　提高待遇留住現有教師

　　程秀蘭説，國家明確提出學前教育三期行動計劃，2020年要實現普惠園佔比80%，普惠性幼兒園是指收費合理、面向大眾、品質合格的幼兒園，陜西省目前普惠性幼兒園的佔比不到60%。要實現國家的目標，意味著要建更多的公辦園，更多的私立園將轉向普惠園。加上二孩放開後，未來兩三年幼師缺口會很大，目前能做的就是先留住現有的教師，讓他們安心從教。

　　拿什麼留人？自然是待遇留人，一定要想辦法提升幼師的地位和待遇。國家現有的政策是，公辦園補貼多、民辦園基本無補貼，而我國的民辦園佔比達60%-70%。一個民辦幼兒園從建設到運行都是個人投資，動輒投入數百萬，想收回成本無可厚非。程秀蘭本學期剛做過調研，幾家本地的民辦幼兒園都是負債經營。為了壓縮成本，只好壓低教師待遇，這樣一來老師就會有意見，而出事的往往都在民辦園。

　　國外開辦幼兒園一般是三方分攤，政府、家長和社會，但我們的民辦幼兒園則是投資人和家長，政府無補貼，投資人就會將成本攤到家長頭上，有調查顯示，城市家長在幼兒園階段的投入已經超過了小學階段的投入。北京目前的政策為，公辦園每名學生每月補貼1000元，民辦園補貼700元。而西安只是免了學前一年的學費，只有幾十元錢，實在杯水車薪。

　　對於如何解決這一問題，程秀蘭提出了幾點建議：

　　首先，政府要從理念上意識到學前教育、兒童培養的重要性，這奠定了一個人終身發展的基礎。呼籲整個社會重視對0-6歲兒童的培養。

　　其次，加大對在職幼兒教師地位和待遇的提升，保證穩定性、減少流失。根據當地經濟能力，給公辦園和民辦園基本相當的補貼，讓民辦園良性運轉，從而提高教師待遇。

　　最後，通過提高待遇逐漸吸引更多的人才進入這一行業，逐步實現提高門檻的目標。

　　招聘時增加職業傾向性測試

　　對於破解現實問題，陜西省學前教育研究會副理事長、西安文理學院學前教育學院負責人蔡軍認為，持證率比學歷門檻更重要，幼師入行時應該加入職業傾向性測試，還應該逐步提高園所評級時師資佔比的權重。

　　蔡軍介紹説，專業幼師需要經過至少三大方面和三大課堂的培育，三大方面的能力包括知識、能力和師德建構，三大課堂包括教學計劃內的課堂教學；校內實踐活動；假期校外實踐和專業實踐。最重要的是實踐環節，一名專業的幼師需要歷經三年到四年的培養，才能成為一名合格的幼兒教師。

　　幼師應該具備哪些基本素質？從以往人才評判標準來看，更強調教師的知識和才能，包括：書法、言語、信息技術、彈唱跳畫、組織教學活動。但是真正的評價，不能忽略情感、態度和動機。蔡軍認為，幼師的核心素養應該是實踐智慧和兒童立場。而實踐智慧是一種隱性的關鍵能力，例如幼兒園午休，一個大班小女孩衣服床褥濕了，她告訴老師“我出汗了”，只有實操能力的老師會替她換衣服，並且告訴她以後想上廁所提前跟老師説。但是有實踐智慧的老師只是幫她更換衣物，不去拆穿她尿床和撒謊的行為，保護她的自尊。老師私下提醒家長注意觀察，但不要忽略孩子的自尊心。但是目前業界對幼師應該具備的關鍵能力和核心素養還沒有統一的研究認識和評判體系，也沒有統一的認識。

　　蔡軍説，目前大多數民辦園入職時多以知識能力、藝術技能展示、模擬教學為主，而對師德、心理健康、個性品質基本沒有考核。一方面，傳統的觀念認為，會彈唱跳畫，上課能力突出的就是合格優秀的教師，另一方面，師德考核測評是軟性指標，也是測評難點。如果説要提高幼師從業者的入門門檻，應建議幼兒園在招聘時增加職業傾向性測試和心理健康測試。這兩種測試都有比較成熟的量表，通過測試可以篩掉特殊個性、有心理障礙和情感障礙的不適合做幼師的人。

　　逐步提高持證率和學歷專業要求權重

　　是否有必要提高幼師行業從業者入門門檻？怎樣讓民辦園提高招人條件？蔡軍認為，首先是逐步提高幼教入職門檻，減少非專業和無教師資格證比例。據了解目前西安市幼兒園幼師的學歷以專科為主，本科和中師為補充。學歷門檻暫時不需要再提升，但教師資格證的持證率還不夠，教師資格證比學歷要求更重要，建議逐步提高幼兒園評級相關文件中對持證率和專任教師學歷專業的權重，倒推民辦園提高師資投入。第二，減少非正規途徑的師資供給。第三，入職時增加職業傾向性測試和心理健康測試。第四，招生錄取停止其他專業調配，確保有志於從事幼教專業的學生入行。第五，加強幼師的在職培訓、師德和法制教育。

　　幼師入門門檻應該是學歷 資格證 專業能力測試 職業傾向性測試心理健康測試至少五個方面達到一定要求，並且要求寫進相關的法律法規中，在專業化程度達標的情況下，減少不適宜違法行為的發生率。（記者 趙瑞利 雷婧 實習生 張亞亞 孫可欣 唐莎）