富閻一體化：助推關中平原城市群經濟騰飛的新跨越

　　陜西省在“十三五”規劃中明確提出要打造“以富閻為中心的渭河北岸區域板塊”，並將其作為全省五個區域融合發展新的增長極之一。省第十三屆人大《政府工作報告》中又明確提出，要多軸線、多中心、多組團推進“大西安”建設，加快西鹹一體化、富閻一體化進程。

　　在討論報告期間，省人大代表、陜西秦正建設集團董事長楊忠強建議設立富閻新區，委託西安市代管，真正使富閻板塊與西安市實現産業佈局相互補充、基礎設施互聯互通、經濟社會融合發展，把富閻建成大西安周邊一個中等規模的衛星城市。楊忠強表示，富閻一體化應優先保障富閻板塊土地供應，從省級層面提供資金和政策支持，統籌考慮産業佈局，擺布大項目，形成增長點。

　　能和西鹹一體化一併被寫入政府工作報告的富閻一體化究竟有著怎麼樣的特殊性？它具體都包含哪些內容？

　　一張藍圖：勾勒産城融合新典範

　　據了解，為加快西渭融合發展,早在2017年2月25日，西安市與渭南市就已簽署了《建設富閻産業合作園區框架協議》,閻良區與富平縣同時簽訂《加快閻富融合發展合作框架協議》。根據協議，西安渭南兩市將重點打造以富平、閻良為中心的渭河北岸區域經濟發展新增長極,推進交通同城、産業同盟、區域合作,實現優勢互補、互利共贏。富閻産業合作園區將以打造國家級軍民融合示範區、國家級高精尖産業新城、國家級文化休閒旅遊目的地為發展定位，全力構建西部區域合作新典範。

　　行政區總規劃圖（來源：網絡）

　　陜西省委常委、西安市委書記王永康在簽約儀式上強調,重點打造以富平、閻良為中心的渭河北岸區域經濟發展新增長極，西安要主動服務關中城市群建設,強化主責意識,全心全意、真心實意推動富閻板塊加快發展。同時,要把富閻産業合作園區當作西安的核心板塊,推進交通同城、産業同盟、區域合作,實現“特區事、特別辦”；要提升合作層次,加強組織領導,建立合作機制,定期對接溝通,實現優勢互補、互利共贏。

　　渭南市委書記陸治原表示，渭南將加快推進協議落地,突出抓好園區規劃制定、基礎設施建設、項目對接銜接等基礎性工作，努力將富閻板塊打造為協同發展、追趕超越的全省樣板。陸治原還要求，要增強工作主動性，加強同西安的聯繫對接，儘快建立協同發展的路線圖和時間表，為項目落地提供全方位、多層次、立體化的優質服務。

　　功能結構圖（來源：網絡）

　　據了解，富閻産業合作園區地處關中腹地，位於石川河、溫泉河、清河及荊山垣“三河一垣”交匯地帶，區位優勢明顯、交通便捷通暢、生態環境優良、發展空間充裕，具備高起點、高標準、高強度開發建設的基本條件。

　　現如今，石川河治理一期工程已經完工，被確定為國家級濕地公園，二期工程已經開工；溫泉河上游為城市濕地公園，將是西部地區城市中心最大景觀湖面；荊山垣生態治理工程已開工建設，其中中華郡民俗風情街項目已經投運。隨著園區這些民生工程的陸續完工，富閻産業合作園區人居環境將得到大幅提升，環境優美、宜居宜業的良好氛圍已初步形成。

　　上位規劃圖（來源：網絡）

　　位於西安、咸陽、渭南、銅川四座城市交匯位置的富閻産業合作園區，同時也是西部大開發、關中——天水經濟區、晉陜豫黃河金三角合作發展和陜甘寧革命老區振興規劃等多個國家級戰略規劃的疊加區。園區屬於大西安半小時經濟圈，距西安北客站、西安咸陽國際機場約30分鐘車程，緊鄰京昆高速富平出入口和210國道，108省道穿境而過，隨著西延高鐵、西韓城鐵、閻良至機場城鐵及西安地鐵10號線相繼開工建設，園區將成為關中地區重要的交通樞紐。

　　目前，富閻産業合作園區先導區正在實現“九通一平”（通市政道路、雨水、污水、自來水、天然氣、電力、電信、熱力、有線電視管線及土地自然地貌平整），園區內“四縱八橫”道路建設基本完工，垃圾中轉站已建成，污水處理廠年底投入運營。神華富平熱電聯産項目年內將實現並網發電，大工業用電價格有望達到約0.4元/度，用電成本降低近三分之一；其綜合能源供應中心項目將實現“電、汽、冷、熱、水”多種能源一體化、集約化、智慧化供應，綜合能源供應獨具優勢。

　　一座新城：打造區域經濟增長極

　　值得一提的是，不僅是西安、渭南兩市的紛紛表態和積極行動，為了更好推進富閻一體化，2018年1月17日，陜西省委、省政府正式印發《關於支持富閻一體化發展的指導意見》。《意見》進一步明確了富閻板塊發展定位：軍民融合發展創新示範區、重要的先進製造業基地、新型城鎮化示範區、都市農業和文化旅遊基地。同時，提出了階段性主要發展目標：到2020年，基礎設施、城鄉規劃、産業佈局、生態建設一體化發展格局基本實現；到2025年，基本公共服務實現同城化，成為創新能力較強、生態環境優美、産城深度融合的大西安和關中平原城市群新增長極。

　　富閻區位圖（來源：網絡）

　　1月18日上午，西安市副市長強曉安帶隊前往渭南市，就富閻一體化發展推進、富閻産業合作園區建設相關工作進行對接交流。渭南市市長李明遠與西安市副市長強曉安一行座談。雙方表示，要按照省委、省政府的部署要求以及支持富閻一體化發展的指導意見，加快編制富閻城市協同發展總體規劃，儘快研究出臺落實加快富閻一體化發展工作任務清單；要建立聯席會議定期例會制度，及時解決富閻一體化發展和園區建設中的實際問題，加速推進兩市框架協議內容落地；要立足兩市優勢，圍繞軍民融合、航空、先進製造業等主導産業，凝心聚力合力招商，推進製造業集聚發展。

　　據了解，富閻一體化進程在統籌佈局上，推進兩地同城一體化，統一城市規劃，包括交通佈局、産業佈局等，加快推動富閻板塊的融合發展。從交通網路上，“富閻板塊”已全面納入大西安版圖中，包括西安城際輕軌設站富平和閻良。西延高鐵，富平縣和閻良區合併設立富平閻良站；西韓城際鐵路，分別設閻良北站和富平南站。目前，富平通用機場正規劃建設等。

生態體系圖（來源：網絡）

　　與此同時，富閻産業合作園享受國家級開發區的各項優惠政策，園區招商引資納入西安市級統籌和專項資金優先扶持範圍，且在土地使用、財稅扶持、金融配套、人才引進、投資服務等方面推出大量優惠政策。對在富閻産業合作園區註冊的企業，享受西安市對行政轄區企業境內外上市掛牌獎勵政策；同時園區內符合條件的企業申請IPO時不必排隊，即報即過，審過即發。

　　截至目前,富閻産業合作園區已先後吸引了神華熱電聯産、綜合能源供應中心、金牛乳業、韋加無人機、格拉默座椅、京富呼叫中心、聖唐乳業等20多家企業落戶，園區正駛入功能提升、産業發展新航程。　　

富閻接壤處一角

　　1月24日上午，西安、渭南兩市再次召開富閻産業合作園區總體規劃論證會。會上，論證專家組聽取了規劃編制單位的彙報，從園區功能定位、體制機制、發展方向等方面展開了深入細緻地討論，並提出合理化意見和建議，為規劃方案的進一步優化完善提供了重要參考。 

　　在聽取了大家的發言後，渭南市委常委、富平縣委書記郭志英指出，要按照省委、省政府的部署要求以及支持富閻一體化發展的指導意見，加快編制富閻城市協同發展和富閻産業合作園區總體規劃，明確發展定位和方向，把人口、産業、空間、土地利用等規劃進行有效整合，實現“區域全覆蓋，城鄉一張圖”；西安市副市長強曉安指出，要立足兩市優勢，圍繞軍民融合、航空、先進製造業等主導産業，加快園區建設步伐，推動富閻一體化發展。 

　　同一天召開的富閻一體化進展情況及富閻産業合作園區籌建工作開展情況彙報會上，西安市委常委、經開區黨工委書記、航空基地黨工委書記李婧要求，要爭取在産業聚集、要素配套、服務保障、協調發展等方面取得明顯進步，緊盯“五資”招商，圍繞9大園區、4個特色小鎮，積極策劃引進一批帶動園區發展的“大塊頭”項目，要與富平縣、閻良區共享招商資源，打造大西安關中城市群增長極。

　　我們相信，隨著國家關中平原城市群規劃國家戰略的全力推進，西安、渭南兩市深度融合的日益加強，按照發展定位、依託政策支持，立足區域和資源優勢的富閻産業合作園必將成為未來大西安一個實力雄厚的經濟體，進而為助推全省經濟社會發展提供一個新的增長極。（記者 陳智慧 高偉）