延安市安塞區委書記任高飛：把握安塞發展新機遇 加快推進“延塞一體”建設

　　國際在線陜西頻道報道（劉君慧）：“自2016年撤縣設區以來，安塞的經濟結構、産業結構、城鄉結構都發生了一些根本性變化。”陜西省延安市安塞區委書記任高飛對國際在線陜西頻道説道。2月6日至8日，延安市兩會召開。2018年延安市政府工作報告中指出，2018年延安將重點抓好經濟結構調整、鄉村振興、新型城鎮化建設等十個方面工作。安塞要當好延安發展的排頭兵，加快“延塞一體”發展進程。

　　從“縣”到“區”，變化的不僅僅是一個稱謂，而是人權、事權、財權及發展定位、工作機制、工作思路、工作任務等上層設計的調整，撤縣設區使安塞站在了歷史的新起點，是機遇，亦是挑戰。“我們確定今後一段時期的發展主線是‘市區一體、産城融合’，發展戰略定位是‘城市引領、文旅興業、能源支撐、農畜富民’。”任高飛強調説。

　　任高飛寄語：2018風起安塞，陜北新天地，鼓舞新時代（柳洪華 攝）

　　在任高飛看來，安塞雖然具備優厚的政策環境和體制保障，但也存在著基礎建設投入不足、文旅産業缺失、農業現代化不夠等諸多亟待解決的問題。在新起點、新形勢下，要打開新局面，“難”是必然。但對於2018年如何干、怎麼幹，任高飛已經心中有數。

　　以市區一體為發展主線 推動産城融合

　　安塞作為副中心城市，其與延安的關聯程度顯而易見。而要做到市區一體化發展，就要做好在城鄉建設規劃與産業規劃上的有序銜接。“要加快打通延塞快速幹道以及安塞過境線的建設，縮短市與區的距離。”任高飛説道。

　　市區一體化還要依靠産業來連接，安塞過去是一半工業、一半農業。而在市區一體化的背景下，要突出城市經濟地位，做到城市經濟和工業、農業三分天下，打造生産與生活高度融合的延塞經濟帶。對此，任高飛表示，産業上，安塞要以園區為載體，立足於對延安中心城市的融合、互補和錯位差異，聚焦城市服務業和配套産業，打造城市經濟新的增長極。

　　以城市園區打造為引領 實現文旅興業目標

　　安塞的文化底蘊深厚，具備發展文化旅遊産業的資源優勢，但實際情況尚不樂觀。如何把旅遊業發展壯大，形成帶動和刺激經濟增長的産業鏈，這裡面大有文章。

　　“沒有文化的旅遊是沒有生命力的，沒有旅遊的文化是灰色的，要實現文旅融合，落地形成産業，就要將文化植入旅遊，再通過旅遊承載文化。”任高飛表示，安塞要打造旅遊標準化體系，逐步加強和完善安塞城市建設，構建“景城一體”；同時，安塞黃土風情文化旅遊和延安紅色文化旅遊要共享資源、共享市場，把黃土風情文化和紅色革命文化結合，帶動農業、工業、服務業深度融合，實現“一業興多業”。

　　安塞將以文化旅遊作為轉型發展的突破口，打造培育“千人腰鼓”表演村、“東方畢加索”繪畫村、“原生態民歌”演唱村等文化産業村，培育新業態，開拓新市場，讓文化走出去，遊客走進來，産業做起來，市場火起來。

　　以能源作為發展支撐 加快農畜産業結構調整

　　安塞在經濟結構調整優化的過程中，短期內還無法擺脫對油氣能源的依賴，這是擺在眼前的事實。因此，安塞要繼續發揮油氣産業支撐地位，同時也要提高能源轉化能力，加快特色農畜産業規模發展。

　　“安塞要增強天然氣就地轉化能力，力爭今年7月份20萬噸LNG項目投産；同時堅持‘政府放權，園區放水’原則，按照‘市場引領、金融支持、園區自主、政府保障’的思路，加快安塞工業園區和新動能産業園區建設。”在任高飛看來，園區是産業的載體，因此園區要高度自主。“政府要做的就是保障園區基礎設施和相關稅費政策，政府對園區要高度放權，園區對企業要‘放水養魚’，真正給企業鬆綁和減負，構建良好的投資和發展環境。”任高飛説道。形象的比喻中彰顯的是對未來産業發展的思考。

　　農業和畜牧業是安塞的特色産業，但安塞的農業還是傳統粗放型的産業結構，主要表現在規模上零散亂，市場化程度和設施現代化程度不夠；畜牧業規模化程度不高，人均1隻羊的規模還遠沒有達到安塞的畜載量，發展空間很大。優化農業結構，提升畜牧業規模，將是實現農畜富民的關鍵。“2018年，我們將以農村人居環境改善和農村産業結構調整為抓手，逐步優化農村産業結構，構建現代化農業體系。”任高飛介紹道。對此，安塞提出了“園林進城、綠色進村、花帶上路”的具體舉措，發力人居環境的改善。而對於産業結構調整，以安塞的大棚蔬菜和湖羊養殖為突破口，促進農民增收。

　　任高飛説，“安塞的大棚必須按標準的現代化設施棚來建，同時把原來的有基礎的棚改造成現代化設施棚，沒有改造價值的大棚改為大田；畜牧業要堅持‘以地定草，以草定畜、草畜並舉’，增強畜牧業把畜草業帶動作用，實現畜草業對畜牧業的支撐。”

　　按照規劃，安塞將按照10%大田蔬菜和90%大棚蔬菜的結構來發展蔬菜産業，通過大田有機蔬菜保“質”和大棚蔬菜保“量”，實現大田和大棚的有機結合，促進蔬菜産業均衡發展。而對於畜牧業，安塞將調整養殖結構，以肉質好、育肥期快、不上山的雜交湖羊代替目前安塞養殖的陜北絨山羊，解決農民增收和植被保護相矛盾的問題。任高飛表示，未來的安塞將持續以鄉村振興為目標，以脫貧攻堅、謀劃小康為主線，整合山水林田湖草項目，著力改善農村人居環境，加強農村基礎設施建設，調整農村産業結構，培育壯大鄉村文化旅遊。

　　以鐵的紀律為有力保障 促進改革步伐

　　安塞站在撤縣設區的新起點，要成就安塞發展新作為，幹部隊伍的政治建設和作風建設，是保障各項發展舉措落到實處的關鍵。“決定事業成敗的關鍵兩點是幹部隊伍的理念和作風，2018年安塞區將用鐵一般的信仰、鐵一般的信念、鐵一般的紀律、鐵一般的擔當，牢記使命、忠實履責，樹立新形象，成就新作為。”任高飛説道。

　　如今的安塞站在了深化改革的前沿，是抓機遇、促改革、強經濟、惠民生的大好時機，希望與艱辛同在，機遇和挑戰並存，安塞的改革已經上路。