加快發展“三個經濟” 譜寫追趕超越新篇章

　　2017年11月29日，陜西省委書記胡和平在全省領導幹部學習貫徹黨的十九大精神專題研討班上提出，要“加快發展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟”。在省委十三屆二次全會上，省委書記胡和平強調，要以發展“三個經濟”為突破口，努力使對外開放成為新時代追趕超越的新優勢。《中共陜西省委關於學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想 奮力譜寫陜西追趕超越新篇章的決定》指出，要加快培育樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟，發展壯大新材料、新能源、增材製造、生物醫藥、節能環保等戰略性新興産業，培育新的經濟增長點。

　　“三個經濟”植根于高品質發展要求，著眼于全國乃至全球經濟發展態勢，通過發揮和用好陜西省重要優勢，著力打造新高地、拓展新空間，推動經濟發展品質變革、效率變革、動力變革，進而激發全省經濟社會發展的內生動力和活力，加快形成全面開放新格局，是落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的具體體現，是奮力譜寫新時代陜西追趕超越新篇章的重要舉措。

　　“三個經濟”植根于高品質發展要求

　　首先，發展“三個經濟”，深刻體現了當前經濟發展的基本特徵和根本要求。黨的十九大報告指出，中國經濟已由高速增長階段轉向高品質發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。當前，陜西省發展不平衡不充分的問題仍在各領域不同程度地存在，特別是經濟的結構性矛盾突出，企業創新主體作用發揮不夠，營商環境尚需優化，開放型經濟有待培育壯大，等等。這些問題，歸根到底是發展品質不高的問題。我們要認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，以提高品質和效益為中心，以發展“三個經濟”為突破口，加快建設富有陜西特色的現代化經濟體系。

　　其次，發展“三個經濟”，準確把握了陜西省經濟社會的重要優勢和發展脈絡。習近平總書記強調，陜西要找準定位，主動融入“一帶一路”大格局。陜西省擴大對外開放有著良好的條件，但對外開放起步晚，經濟外向度較低，要素聚集力不強，開放型經濟發展的層次還不高。因此，對外開放既是陜西發展的短板所在，也是追趕超越的希望所繫。發展“三個經濟”，將發揮和用好綜合交通重要樞紐和對外開放重要門戶的優勢，促進陜西更加主動融入“一帶一路”大格局，加快構築改革開放新高地，努力把陜西省打造成陸海內外聯動的重要節點、東西雙向互濟的重要門戶。

　　當前，我們要通過發展“三個經濟”，最大限度地釋放追趕超越的動力和潛能，努力實現經濟總量追趕、品質效益超越、發展模式創新，奮力譜寫新時代陜西追趕超越的新篇章。一要紮實推動經濟持續健康發展，始終把發展抓在手上，堅持穩中求進的工作總基調，以推進供給側結構性改革為主線，穩增長、調結構、促轉型，不斷築牢追趕超越的堅實支撐。二要堅持品質第一、效益優先，發展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟，著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的産業體系，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，不斷增強經濟創新力和競爭力。三要全力推動發展由要素驅動為主向創新驅動為主轉變，著力打造資源配置能力強、體制機制活、服務效能高的改革開放新高地，推動陜西省經濟在實現高品質發展上不斷取得新進展。

　　深層次發揮比較優勢，促進區域經濟協調發展

　　其一，必須深層次發揮陜西省比較優勢。陜西位於中國地理版圖的幾何中心，處在我國向西開放的前沿位置，是“一帶一路”的重要節點。習近平總書記指出，陜西發展的怎麼樣，不僅關乎三秦大地父老鄉親的福祉，而且對西部大開發戰略、對“一帶一路”倡議、對西北地區穩定都具有重要意義。黨的十八大以來，陜西經濟結構品質不斷優化，正在步入高品質發展軌道。我們必須通過深層次發揮陜西省得天獨厚的區位、資源、人才和文化等比較優勢，積極優化供給結構，改善供給品質，提高供給效率，為經濟持續健康發展提供強大動力。

　　其二，必須促進生産要素的流動和聚集。隨著國際化進程不斷深入，生産要素在不同國家和地區之間加快流動，我們必須進一步促進生産要素的流動和聚集，優化要素市場化配置，激發和釋放市場主體活力，著力培育發展品質新優勢。具體來説，一是以打造“國際運輸走廊”和“國際航空樞紐”為目標，儘快形成航空高端帶動，高鐵與公路、地鐵等交通無縫銜接的現代化交通體系。二是加快建設國家臨空經濟示範區，加強國際行銷網絡建設，吸引領事館、簽證中心、大型企業、金融和商務代表機構、國內外客商聚集，切實發揮向西開放、向東集散、輻射全國的門戶作用。三是系統建設物聯網和現代綜合交通物流體系，探索發展旅遊軌道交通、無人機物流等新業態，大力推動多式聯運，持續提高“西安港”和“長安號”班列運營水準。

　　其三，必須推進三大區域協調發展。“三個經濟”深入貫徹了新發展理念，通過加強各類要素聚集發揮整體優勢，對推進三大區域協調發展具有重要指導意義。我們要進一步完善區域協調發展戰略，一是持續推進關中協同創新發展，加快打造全國知識創新、技術創新和成果轉化的重要策源地。特別是深入推進“大西安”建設，以國務院批復《關中平原城市群發展規劃》和西安建設國家中心城市為契機，加快西鹹一體化、富閻一體化進程，全力建設具有國際影響力的國家級城市群。二是培育陜北現代能源化工全産業鏈競爭優勢，積極構建多元化産業體系，堅持資源轉化、産業轉型、發展方式轉變，全面提升産業競爭力和區域輻射力。三是支持陜南發揮綠色生態優勢，積極融入漢江生態經濟帶，同步推進生態環境保護、産業發展和新型城鎮化。

　　切實增強“五種思維”，加快發展“三個經濟”

　　“三個經濟”植根于高品質發展要求，著眼于形成全面開放新格局，更加主動融入“一帶一路”大格局，具有全面性、系統性、前瞻性，是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的生動實踐。全省黨員幹部必須凝聚共識、忠誠擔當、攻堅克難，切實增強工作中的“五種思維”，為加快“三個經濟”發展努力奮鬥。

　　一是增強全局思維。把具體工作放在改革發展大局中考量，善於將其同經濟社會發展實踐結合起來，同人民群眾對美好生活的期盼結合起來，同客觀實際和特色優勢結合起來，使工作的思路更開闊、謀劃更主動、成果更豐碩。

　　二是增強協同思維。把具體工作放在經濟社會發展的系統工程中進行整體謀劃、協同推進，謀求雙贏或多贏，找出各項工作、各個環節的關聯性和耦合性，做到相互促進、相得益彰，贏得多方支持，不斷提高工作水準和層次。

　　三是增強層次思維。加強管根本、管全局、管長遠的頂層政策設計，下好先手棋。鼓勵不同區域進行差別化試點，善於從群眾關注的焦點、生活的難點中找尋切入點，推動頂層設計和基層探索良性互動和有機結合，實現各項工作的系統性提升。

　　四是增強節奏思維。既要立足當前，又要著眼長遠，注重對當前工作和長遠佈局的統一、結合，努力形成切實可行的具體目標和工作導向。既要有雷厲風行的作風，也要有閒庭信步的定力，加強各級部門、相關政策之間的配套和銜接，避免各行其是、相互掣肘。

　　五是增強市場思維。要尊重和順應市場規律，以市場為導向，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，積極推進重要領域和關鍵環節改革，增強發展的內生動力和活力。（文 陜西省政府副秘書長王曉馳）