實施鄉村振興戰略 為推動新時代追趕超越提供有力支撐

　　原標題：實施鄉村振興戰略 為推動新時代追趕超越提供有力支撐（省委書記談鄉村振興⑩）

　　陜西是中國農耕文明的重要發祥地，是習近平總書記插隊下鄉、深入了解農村、熟悉基本國情的地方。2015年2月，習近平總書記來陜視察，對陜西發展提出了追趕超越定位和“五個紮實”要求，強調要“紮實推進特色現代農業建設”。三年來，陜西深入學習貫徹習近平總書記重要講話，始終把解決好“三農”問題作為陜西省工作重中之重，統籌推進陜西省農業農村發展和黨的建設取得了新的成績。糧食生産實現“十四連豐”，蘋果、紅棗等特色農産品品牌持續做強，美麗鄉村建設成效喜人，農民收入增速位居全國前列，277萬貧困人口穩定脫貧，83.9萬群眾通過易地搬遷住進新居，貧困發生率下降到7.55%。

　　黨的十九大從黨和國家事業全局出發，作出實施鄉村振興戰略的重大部署。習近平總書記在中央農村工作會議上發表重要講話，深刻闡述鄉村振興的重大意義、指導思想、總體要求、主要目標和重點任務，為陜西做好新時代“三農”工作提供了根本遵循。陜西要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把實施鄉村振興戰略作為“三農”工作的總抓手，堅持農業農村優先發展，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，為譜寫新時代陜西追趕超越新篇章提供有力支撐。

　　一是堅持以産業興旺為重點，推動農業高品質發展。産業是鄉村振興的重要基石。陜西是特色農業大省，蘋果、獼猴桃産量分別佔世界的1/7和1/3。我們將以農業供給側結構性改革為主線，加快推進現代特色農業建設，實施農産品“陜牌”塑造行動，力爭2020年蘋果、獼猴桃、設施蔬菜面積分別達到1200萬畝、150萬畝、100萬畝，把關中建成全國一流的“雙奶源”基地。促進農村一二三産業融合發展，壯大農産品深加工産業集群，實施果蔬貯藏百庫工程，推進電子商務進農村綜合示範縣建設，做強袁家村等鄉村旅遊品牌。提升農業科技水準，發揮楊淩農業高新技術産業示範區輻射帶動作用，用好高校、科研院所技術優勢，加強重點品種良種培育等科技攻關和農技推廣。深化農村土地制度改革，鞏固和完善農村基本經營制度，在依法保護集體土地所有權和農戶承包權的前提下，平等保護土地經營權，促進農業適度規模經營。

　　二是堅持以生態宜居為關鍵，搞好農村生態保護和環境治理。習近平總書記指出，陜西生態環境保護，不僅關係自身發展品質和可持續發展，而且關係全國生態環境大格局。陜西將加強生態系統建設，深入推進關中園林化、陜北大綠化、陜南森林化，擴大退耕還林還草規模，加快陜北淤地壩係、關中農村澇池、陜南塘壩建設。繼續強化污染治理，開展土壤污染治理與修復技術應用試點，搞好有機肥替代化肥、農作物秸稈綜合利用，推進投入品減量化、生産清潔化、廢棄物資源化、産業模式生態化。改善農村人居環境，深入開展美麗宜居示範村創建，嚴格村莊規格建設許可管理，推廣農村生活垃圾分類收集處理機制，到2020年完成農村廁所改造。推動農村基礎設施提檔升級，堅持城鄉融合發展方向，加快“四好農村路”“氣化農村”建設，大力發展集中供水，推進農村電網改造升級，加快實現所有行政村光纖全覆蓋。

　　三是堅持以鄉風文明為保障，加強農村精神文明建設。陜西鄉村文化底蘊深厚、資源豐富、特色鮮明，這是實施鄉村振興戰略的有利條件。陜西將大力弘揚社會主義核心價值觀，發揮梁家河等紅色文化教育基地作用，深化習近平新時代中國特色社會主義思想和中國夢宣傳教育，加強“厚德陜西”建設，引導農民向上向善、孝老愛親、重義守信、節儉持家。繼承創新優秀傳統鄉土文化，深入挖掘農耕文化蘊含的優秀思想、人文精神、道德規範，傳承好秦腔、信天遊、皮影、腰鼓等非物質文化遺産，加強傳統村落、特色民居等保護，讓傳統文化煥發新的活力。深入實施文化惠民工程，充分發揮鄉村舞臺、文化廣場、農家書屋等作用，廣泛開展農民樂於參與的群眾性文化活動，創作更多具有濃郁鄉村特色、充滿正能量的文藝作品。推動移風易俗，充分發揮新鄉賢、村規民約、紅白理事會等作用，引導農民大力弘揚時代新風，自覺抵制封建迷信等腐朽落後文化侵蝕。

　　四是堅持以治理有效為基礎，完善鄉村治理體系。農村和諧穩定是推進鄉村振興、實現追趕超越的基礎和前提。陜西將加強農村基層組織建設，精心開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化“評星晉級、追趕超越”等活動，壯大基層幹部、基層黨務工作者隊伍，選強配優村“兩委”班子，持續整頓軟弱渙散基層黨組織。推進村務公開，完善村民代表會議制度，規範村級組織議事決策程式，建立健全村務監督委員會，形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協商格局。完善便民服務體系，深化“放管服”改革，加快縣鄉村三級便民服務基礎設施建設，大力推行代辦協辦幫辦制度，解決好服務群眾“最後一公里”問題。推進平安鄉村建設，加強農村法治宣傳教育，推廣“群眾説事、法官説法”經驗，嚴懲“村霸”、黑惡勢力及其背後保護傘，引導農民依法表達訴求、解決糾紛、維護權益。

　　五是堅持以生活富裕為根本，紮實做好保障和改善民生工作。農民收入偏低是制約陜西發展的突出短板之一。陜西將認真踐行以人民為中心的發展思想，堅決打好精準脫貧攻堅戰，緊盯“兩不愁三保障”目標，聚焦52個貧困縣、4800個貧困村、180多萬貧困人口，紮實落實“八個一批”舉措，健全蘇陜扶貧協作機制，完善國企幫扶“合力團”、校地幫扶“雙百工程”、優質醫療資源下沉等幫扶體系，形成各方支持參與的大扶貧格局。多渠道增加群眾收入，加強職業技能培訓，建設陜西就業創業雲平臺，以“三變”改革為重點深化農村集體産權制度改革，積極發展農業産業化經營聯合體，健全利益聯結機制。提升農村公共服務保障水準，下氣力解決好就業、教育、醫療、社保、住房等農民群眾最關心最直接最現實的利益問題，推進城鄉基本公共服務均等化，織牢織密農民幸福生活的網底。

　　黨管農村是黨的優良傳統和重大原則，也是實施鄉村振興的根本保證。近年來，陜西堅持黨委專職副書記分管農業農村工作，不斷完善機構、充實力量、加大投入、強化考核，黨對農村工作的領導全面加強。我們將鞏固良好態勢，完善黨委全面統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調工作格局，嚴格執行省負總責、市縣抓落實的工作機制，認真落實五級書記抓鄉村振興要求，建立市縣黨政領導班子和領導幹部推進鄉村振興戰略的實績考核制度，用鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”調動廣大幹部的積極性、主動性、創造性，進一步強化重視和支持鄉村振興的鮮明導向。（文 陜西省委書記胡和平）