生態立市綠色發展韓城 全力打造天藍水清宜居之城

　　韓城是中華文明的重要發祥地之一，也是史聖太史公司馬遷的故鄉。近年來，在韓城市委、市政府的堅強領導下，50萬韓城人民不忘初心，砥礪前行，凝心聚力，攻堅克難，城市面貌日新月異，生態治理成效顯著，全市經濟社會轉型升級，發展成果令人振奮。

　　陜西省第十三次黨代會上，明確提出了把“韓城建成黃河沿岸區域性中心城市”的宏偉目標。韓城市委、市政府高點站位，始終把生態文明建設作為轉型發展，追趕超越的先手棋，積極實施“生態立市、綠色發展”戰略。緊扣區域中心城市，引領黃河經濟帶協同發展目標，在創新發展綠色環保經濟復蘇崛起的進程中，大力改善人居環境。紮實開展國家衛生城市、園林城市、森林城市、文明城市和環保模範城市“五城聯創”。全面打響“保衛藍天”戰役，開展鐵腕治霾“1+8”行動、20項環境專項整治、工業“治污雙百工程”、建設“最美鄉村”等工作，全力建設天藍、地綠、水清、宜居、宜遊、宜業美麗新韓城。

　　綠變韓城渭北生態環境治理的韓城路徑

　　“韓城因煤而興，也因煤而困，污染問題一直被外界所詬病，是轉型之痛、發展之憂、民生之殤。計劃單列以來，特別是近三年來，為改變多年的臟亂差形象，韓城市堅持生態立市，以優化環境為目標，興水增綠、治污降霾、産業聯動，形成了農村“全域五化”、城市“五城聯創”的渭北生態環境治理的韓城路徑。

　　在積極探索渭北工業城市環境治理方式中，韓城大力實施“綠”變韓城工程，用“大綠、大水、大美”治環境、改形象，寧要清新的空氣，不要污染的GDP。大力實施農村凈化、綠化、美化、亮化、優化“五化”工程，投資30億元建成了10萬畝“北林”工程和33公里道路沿線花園式景觀長廊，打造了一批國家級、省級生態鎮村和環境整治示範村，農村環境整治經驗在全省推廣。

　　生態治理走“農村促城市”之路，“破冰之旅”從難度最大的龍門地區開始，從條件最弱的農村抓起，先後啟動實施鐵腕治霾1+8行動、20項環境專項整治、工業“治污雙百工程”，剷除了龍門幾十年的面源污染，打造了一批國省級示範鎮村；美麗韓城建設走“城市帶農村”之路，園林綠化從三條示範街區突破，品位提升從國省道路向各大景區延伸，“八大板塊綠化”初現成效，先後建成西禹高速、沿黃觀光路等百公里花園式景觀長廊，“引黃入城濟澽”水系建設穩步推進，初步形成了“十個湖泊、百里水系、萬頃水面”的生態畫卷；走“品牌創建”之路，把城市管理理念融入鄉村治理體系，相繼開展國家衛生城市、園林城市、環保模範城市、森林城市和文明城市“五城聯創”。

　　強力推進鐵腕治霾1+8行動和20項專項整治，投資234億元實施生態環保項目107個，關閉了28家污染企業和20家採石場，全面取締了黃標車和城區燃煤鍋爐，剷除了盤踞龍門地區幾十年的面源污染，將實現鎮辦污水處理、垃圾填埋和平原鎮村“氣化”全覆蓋。規劃實施總投資100億元的“引黃入城濟澽”百里水系建設和總面積1.5萬畝的10個生態湖項目，投資50億元的澽河生態治理工程基本完工，司馬湖、東湖公園、南湖公園建成開放。全市全力打造十個湖泊、百里水系、萬畝水面的生態畫卷。

　　大水、大綠、大美，不但改變了韓城的形象，讓韓城的城市品位有了脫胎換骨的提升，而且這些綠、這些水、這些美，同時也幻化成為韓城新的風景，成為韓城全域旅遊不可分割的一部分。環境的改變給韓城注入了新的生命力，引得全世界的遊客紛遝而至，2017年韓城接待遊客1200萬人次，旅遊綜合收入達到55億元。

　　鐵腕治霾作為增強群眾獲得感的最大民生工程

　　“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。要著力推動生態環境保護，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。”習近平總書記關於生態文明建設的重要講話精神，已經成為司馬遷故里50萬人民的高度共識，更轉化為韓城市委、市政府“鐵腕治污、保衛藍天”的行動指南。

　　韓城市環保系統牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，把握“追趕超越”的目標定位，克難攻堅，持續發力，生態環保工作取得了前所未有的顯著成效。

　　2017年，韓城堅決落實省鐵腕治霾會議精神，把治污降霾作為增強群眾獲得感的最大民生工程，堅持剛性治標、系統治本、防治結合、綜合施策的工作思路，全面啟動治污降霾“1+8”行動方案，通過最嚴的行動、最嚴的手段、最嚴的措施，嚴格落實“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六項措施，全面打響20項環境整治攻堅戰。

　　工業源頭治理取得新進展，6家焦化企業脫硫工程和廢水深度處理工程、12台小火電機組和20蒸噸以上燃煤鍋爐超低排放改造工程全面完成。

　　揮發性有機物治理形成長效機制，全市74家黨政機關及企事業單位、126家學校食堂、1496家餐飲單位油煙凈化設備全部安裝到位，41座加油加氣站全部完成三次油氣回收改造。

　　持續深化揚塵治理，較上年增配79輛環衛專用車輛，城市道路實施全天候“8衝6掃”，34家企業完成封閉料倉建設，建成1個散煤配送中心、4個封閉煤倉，在建工地累計安裝防風抑塵網14萬平方米，安裝噴灑設施1100余套，硬化生産道路19萬平方米。重點污染減排項目統籌推進，“氣化韓城”累計安裝47個村1.3萬戶，餘熱暖民佔比達12%以上，化學需氧量、二氧化硫等四項主要污染物超額完成省考指標任務，空氣品質大幅改善。澽水、汶水等9條流域治理工程穩步實施，芝川、板橋等6個鎮區污水處理廠竣工試運行，城固、王峰等12個村級污水處理站全面建成，黃河斷面水質達到四類國家考核標準，水污染防治效果顯著。布設土壤污染詳查點位228個，推廣化肥減量增效實施面積1.6萬畝，全年回收農業固體廢物500余噸，土壤污染防治持續深化。

　　以零容忍的態度，保持執法檢查高壓態勢，全年檢查企業1380家次，立案查處36家次，約談違法127家次，收繳各類罰款680萬元，徵收排污費6500萬元，行政處罰及排污費徵收再創歷史新高，加大了企業的環境違法成本，13人受到法律制裁，重拳打擊了環境違法行為。

　　以環保“雙百”工程為載體，年度投資62億元，加大環保基礎設施建設，新型工業園區污水處理廠、裕隆焦化幹熄焦項目、環境監測站建設項目等34個項目已建成投用，大唐二電封閉煤倉、西部沿山生態恢復等56個項目完成年度任務。全面提升了污染防治水準和環境監測、監察、監控、應急等方面的能力。

　　持續發力多措並舉全力打贏污染攻堅戰

　　污染攻堅戰是一場硬仗、持久仗，今年是實施“十三五”環保任務承上啟下的關鍵之年，也是打贏藍天保衛戰三年作戰計劃的啟動之年，做好環保工作意義重大。今年，韓城市將以生態文明建設為統領，以綠色發展為要義，以“創建國家環境保護模範城市”為目標，以改善環境品質為核心，以環保“雙百”工程為載體，以20項環境專項整治為抓手，多措並舉，持續發力，通過最嚴的標準、最嚴的監管、最嚴的問責，堅決打贏污染攻堅戰。

　　持續開展20項環境專項整治工作，重點抓好污染防治鞏固提升和深度治理。全市上下必須以壯士斷腕的決心和刮骨療毒的勇氣，全力以赴打好這場硬仗，確保取得實實在在的效果。

　　堅決打贏藍天保衛戰。重點抓好落後産能淘汰，能源結構、産業結構調整等工作，深入落實“大氣十條”，推動空氣品質持續改善。持續實施煤炭削減。積極化解過剩産能，優化能源結構。加快“氣化韓城”建設步伐，今年底城區和鎮區氣化率要實現“兩個100%”；嚴格落實新建耗煤項目煤炭減量替代要求，確保完成年度煤炭削減任務。

　　全力抓好重點行業提標改造。加快推進産業結構調整。開展工業污染源達標治理，完成採石行業整合，啟動生態恢復治理。已公告的25家停産淘汰洗煤企業取締拆除到位。年底前排放不達標企業全部予以關停。有效推動傳統行業改進生産工藝，加快産業結構調整。

　　加大龍門區域環境綜合整治。加大運輸車輛超限超載、沿途拋撒、覆蓋不嚴、冒黑煙等的巡查力度，保持嚴管重罰高壓態勢。

　　著力開展清水行動。堅持山水林田湖草系統治理，堅決落實“水十條”，提升市域水環境品質。持續實施環保“雙百”工程，今年計劃總投資238億元，年度完成投資120億元，在45個續建項目的基礎上，再增加60個新建項目。其中，大氣污染防治項目38個，年度投資41.1億元；污水垃圾處理項目16個，年度投資12.4億元；水生態治理修復項目13個，年度投資17.6億元；生態綠化類項目38個，年度投資48.7億元。這些項目如期建成投運，韓城打贏藍天保衛戰將勝券在握。各項目牽頭部門和承建單位，要進一步明確目標任務，卡實時間節點，強勢推進項目建設，確保“雙百”工程紅利得到充分釋放。

　　切實創新環境監管方式加強新技術、新媒體、新理念的應用，不斷完善環境監管體系建設，全面提升環境管理水準。加強網格化環境監管。著力構建“縱向到底，橫向到邊”的網格化監管體系。加快“智慧環保”網絡平臺建設。在重點區域、重點企業建設小型空氣品質監測站，對全市企業污染源排放口安裝在線監控設施，實現在線監控全覆蓋。積極探索“互聯網+環保”的新路徑，搭建起“線上全面監控、線下積極聯動”的監管平臺，實現大氣、水、土壤污染動態監管。建立環保信用評價體系。深入開展企業環境信用評價工作，建立健全信用分類、分級監管機制，出臺環保“黑名單”制度，對失信主體依法予以限制或禁入，形成“一處違法，處處受限”的跨部門聯動響應機制和失信懲戒機制。

　　“鐵腕督政，鐵腕查企，打造鐵軍，敢於擔當，敢於作為，保住底線守住紅線，以敢叫日月換新天的豪情，以狹路相逢勇者勝的勇氣，高標準高品質地打好生態環境攻堅戰，還老百姓一片碧水藍天。”2017年2月26日，在韓城鐵腕治霾“1+8”行動暨20項環境專項動員大會上，韓城市環境保護局主要負責人曾向全市市民鄭重承諾。

　　2017年，韓城市環境空氣品質持續向好，共創全省“五個第一”和“一個第二”的優異成績，即空氣品質優良天數195天，同比增加35天，增幅全省排名第一，大氣環境品質改善程度全省排名第一、PM10降幅全省排名第一、SO2降幅全省排名第一，重度以上污染天數減少全省排名第一，PM2.5降幅全省排名第二，人民群眾對生態環境保護的獲得感顯著增強，享受藍天白雲的幸福感和滿意度大大提升。

　　今年2月份，全國愛國衛生運動委員會命名韓城市為“國家衛生城市（區）”。

　　一年多來，這支奮戰在司馬故里的環保“鐵軍”用實際行動兌現著自己的承諾。下一步，他們將進一步夯實鐵的責任，開展鐵的督查，進行鐵的問責，持續發力、久久為攻。全面落實20項環境專項整治，堅決打贏污染攻堅戰，奮力開創環保工作新局面，為構建現代化經濟體系、建設黃河沿岸區域性中心城市、引領黃河經濟帶協同發展提供堅實的環境支撐。

　　堅持生態立市，綠色發展，積極探索渭北生態環境治理的韓城路徑，在全力建設黃河沿岸區域中心城市、引領黃河經濟帶協同發展，奮力拼搏的進程中，韓城這座千年古城如同“鳳凰涅槃”，浴火重生。

　　昔日污染嚴重的“煤城”已成為歷史，取而代之是一座生態環境越來越美的美麗新韓城。如今，“韓城藍”成為新常態，“天藍地綠水清、宜居宜遊宜業”已成為司馬故里一張響噹噹的“旅遊名片”。（楊飛 張軍建 劉莉）