西安小升初搖號政策將實行 升學焦慮仍未減輕

  國際在線陜西頻道報道（李妍）：3月19日，一則“西安小升初‘搖號’政策月底發佈”的消息刷爆朋友圈。消息最初來源於西安市教育局微信平臺開通的“局長信箱”，其中一封回信中提到：“……您説的小升初採取搖號的形式，是民辦初中學校招生入學的政策。”

  所謂“搖號”政策，具體指2018年，西安民辦初中不再通過考試的形式招生，而是採取先電腦派位，後自主招生，分兩個階段開展招生入學工作，電腦派位與自主招生的比例為5：5。

  西安教育局曾回復將於3月底正式頒布2018年民辦初中招生政策。雖然至今未見相關消息，但是可以確定的是，實行“搖號”政策勢在必行。

  早在去年4月1日，西安市義務教育招生政策中關於2018年義務教育民辦學校招生入學工作提到，“對於報名人數超過招生人數的民辦學校，可以引導學校採取電腦隨機派位方式招生，不得採用統一筆試或者任何變相形式的統一知識性考試方式選拔生源”。

  今年1月30日，西安市政府採購網發佈一則招標公告——《西安市民辦初中學校報名管理系統競爭性磋商公告》。其中項目名稱為西安市民辦初中學校報名管理系統，而細則的磋商內容和要求則是民辦初中學校統一報名系統，以及民辦初中學校派位系統。

  2月28日，西安市政府採購網發佈《關於西安市民辦初中學校報名管理系統項目成交公告》，提到西安市民辦初中學校報名管理系統政府採購項目已于2018年2月27日進行競爭性磋商，現磋商工作已結束。

  那麼，電腦派位政策的實施對於面臨升學的學生和家長來説是否是一種更加公平的方式呢？國際在線陜西頻道就此問題採訪了部分家長和教育領域內的專家。

  形式上的公平

  從其他已經實施電腦派位政策的城市來看，派位需要“派位號”，派位號是計算機隨機給出，既與號碼産生先後順序無關，又與學生錄入信息先後無關，它的産生與搖獎、抓鬮號的産生一樣是完全無規律的，既不能預知，更不能人為控制。

  輸入電腦的資料只有學生的報名學號、姓名和志願，不輸入畢業成績居住地址等，隨機號碼的大小與畢業成績的高低和居住地址等的不同及資料輸入的先後是沒有聯繫的。因此，每個學生在電腦看來是條件相同的，被錄取的機會也是均等的。

  陜西師範大學教育學院副教授胡金木表示，電腦派位政策肯定是出於促進教育資源公平分配的考慮，也是減輕考試負擔的一種方式，他説道：“中國學生的學業負擔是世界上最重的之一，西安學生的負擔在全國來説肯定是不小的。”

  “在大力提倡素質教育的背景下，小升初考試猶如一副‘鐐銬’，追求高分老師、家長和學生都猶如‘戴著鐐銬跳舞’，很累很辛苦。取消小升初考試可以有效避免惡性競爭，減輕學生的負擔，學校和家長更加注重素質教育，更加關注學生核心素養的發展，而不是唯分數論英雄。”胡金木説。

  王女士的孩子在吉祥路小學就讀五年級，雖然對於新政策感到還有些疑惑，但是她也認為電腦派位的方式聽起來更公平一些，也可以減輕孩子的考試負擔，她説道：“孩子壓力太大。”

  由此看來，電腦派位似乎做到了形式上的公平分配教育資源，並且減輕了學生的考試負擔。但是，多年來瀰漫于全社會的升學壓力、擇校壓力真能因此而得到緩解嗎？  

  義務教育改革任重道遠

  “無論是學區制，還是電腦派位，都是追求公平，減輕學生學業負擔，提升教育品質的重要舉措，政策的初衷是追求進步的，但是在具體的實踐操作中，也會出現這樣或那樣的問題。”胡金木説道。

  值得注意的是，在新政策中，民辦初中招生是電腦派位與自主招生各佔一半比例，雖然自主招生是採取面談的形式，而不是考試，但是面談的具體內容和形式都還不得而知，是否會成為另一種形式的考試，也有待觀察。

  4月2日，在西安外國語大學附屬外國語學校舉行的2018西安小升初招生面談工作模擬演練。演練中，每組分別有面試官5人，監督2人，計時計分2人，一個六年級學生面對這樣的陣勢，可能意味著更大的壓力。

  從內容上來説，面談可能意味著要求學生擁有更廣闊的知識面。翠華路小學一位劉姓六年級學生表示聽家長説過面談招生方式，她説：“面談可能會考一些時政、歷史方面的知識。”

  胡金木認為，“現在提出的綜合面談和以前的紙筆測試都是一種評價方式，從減輕學生負擔方面來説，沒什麼區別，區別僅僅在形式上的。義務教育階段學校更應該關注評價的發展性功能，而不是甄別性功能。取消小升初考試是一個大大的進步，若是再徹底一些，取消一切形式的升學考試，就更好了。否則過不了多久就會發現，學校與學生家長可能會為了學生在綜合面試中獲得高分，又會拼了命去讓學生參加各種能力補習班。”

  之所以出現這種情況，主要是因為教育資源嚴重不足且分配不均。人們對於優質教育的需求和教育發展不平衡不充分之間的矛盾是教育領域的基本矛盾。“若想徹底解決這一問題，最根本的辦法是加大教育投入，增加優質教育資源的供給。”胡金木對西安義務教育的未來做出了這樣的暢想。

  但是，目前最大的問題是教育資源供給不足且差異性太大，也正是因為這樣，才會産生考試招生或者電腦派位招生的方式，這些都是暫時的權宜之計，努力實現優質教育資源的公平配置才是根本之道。黨的十九大提出辦好公平而有品質的教育。教育首先應該是公平的，這種公平的教育還應該是有品質的，低品質的公平不是追求的方向。辦好公平而有品質的教育，滿足人民群眾多樣化、高水準的教育需要，任重而道遠。