西安城市公共交通急需改變“小馬拉大車”的現狀

  國際在線陜西頻道報道（柳洪華）：“上車的乘客往後走；上不來了，坐後面的車。”這是市民乘坐西安336路公交車最常聽到的話。用以滿足北郊群眾及北大學城學生出行需要的336路公交車，全程18公里、配車40部，線路單一、群眾和學生較多、距離地鐵口過遠等因素導致難以滿足實際的運輸需求。在西安整體的城市公共交通中，同336路公交車一樣的“難兄難弟”不在少數。

  2輛336路公交車同時接駁一站，卻仍是擁擠不堪（攝影 柳洪華）

  城市交通，是城市運行與發展的“血管”。而“血管”的輸送和承載能力決定了城市“機體”的健康成長。5月23日，西安市政府印發《大西安“十三五”綜合交通運輸發展規劃》（以下簡稱“規劃”），《規劃》指出，完善“地鐵+常規公交+慢行”的一體化公共交通體系，實現“地鐵更快捷、公交更便利、道路更暢通、市民更方便”的總體目標。似乎，大西安城市交通終於迎來“爆發”式發展的轉機。

  大西安公交建設

  優先解決“城郊和新區（新城）”的需求

  在城市人口承載力的約束條件中，城市交通是核心要素之一。根據大西安發展定位，西安市人口的增長已是必然。據《西安城市總體規劃（2008~2020年）》顯示，到2020年，西安市域人口規模將達到1070.78萬人。而據相關測算，到2020年，公交客運總量將達到39.7億人次。

  當前，處於常態化限行下的西安，在上下班高峰期的公共交通運輸能力、公交與地鐵間的轉接能力等方面已表現出不足。同時，在大西安的大版圖中，西郊的西鹹新區、南郊的長安區、北郊的未央區、東郊的浐灞生態區等區域的公交線路少、車次少、接駁能力弱等問題明顯，而這些區域又分佈著相當數量的高校或城鎮化改造後的社區，人多車少、車車爆滿的境遇讓這些區域的學生、市民的“進城之路”略顯艱辛。

  從西安公交網了解到，目前西安市公交線路317條（包含無效線路58條），如此“單薄”的公交線路網，來支撐眼下西安千萬級體量的人口規模，明顯“力不從心”。

  西安市部分公交線路（截圖 西安公交網）

  對於西安公共交通出行難題，在發佈的《規劃》中提出，要提升公共交通服務水準。這表明，西安已意識到發展公共交通是解決西安城市交通難題的治本之策。《規劃》表明在“十三五”期間，大西安計劃新增公交線路59條，調整公交線路51條，其中西鹹新區內新增公交線路15條左右，常規公交與地鐵接駁線路將達240余條。

  到2020年，新增和調整後的西安公交線路網能否滿足39.7億人次的公交客運總量，仍需時間檢驗。但在軌道交通無法短時間內實現延伸、組網、覆蓋的情況下，急需加快增加公交線路和車輛的步伐，提高500米站點覆蓋率、線網覆蓋率；同時優化線路佈局，降低線路重復系數，對於距離過長、站點過多、社區、學校較多的線路，應採取規劃支線分流，增加輔助線路等措施。

  大西安軌道交通建設

  與國際化大都市建設的一場時間賽跑

  在現代城市交通發展中，軌道交通以其速度快、容量大等特點，在市內大眾化出行，市內與城郊之間大規模、集中性出行中扮演著核心角色，擔負著城市客流組織、引導、分流等的主導作用。在諸如上海、紐約、倫敦等國際大都市，軌道交通已是公共交通的骨幹，猶如城市交通的“主動脈”。

  從西安地鐵官網了解到，目前西安已運營的地鐵線路為一號線、二號線、三號線，在建地鐵項目為四號線、五號線一期、五號線二期、六號線一期、六號線二期和九號線。據2017年度中國主要城市公共交通大數據分析報告顯示，按軌道交通運營里程，西安以91.35公里位列第15位，不僅與武漢、成都、杭州存在差距，甚至排在大連、瀋陽、鄭州之後。

  中國各主要城市軌道交通運營情況（截圖 中國公交信息網）

  當前，西安正處於發展黃金期，致力於打造國際旅遊目的地。2018年“五一”假日期間共接待遊客量1014.56萬人次，成為“國內十佳旅遊目的地”第3位。這正説明，西安城市公共交通，除了滿足本地市民的出行外，還要承擔運送遊客的任務。同時，方便快捷的城市交通，是給予遊客良好的旅遊體驗、延長遊客停留時間、促進遊客多景區轉換等的重要因素之一，是推進全域旅遊建設所需的基礎空間網絡。

  以第15位的軌道交通運營里程支撐第3位的最佳旅遊目的地城市，暴露了在城市基礎設施配套中的“軟肋”。在發佈的《規劃》中強調，至2021年，地鐵運營線路達到8條，運營里程達到243公里。屆時，剛剛超過目前的武漢237公里（截至2017年12月），足見差距。也説明瞭當前的西安，離形成以軌道交通為骨幹的綜合運輸客運體系相去甚遠。

  對標成都、杭州、武漢等其他新一線城市，西安的軌道交通建設已經落後。因此，西安在以地鐵為主的軌道交通建設中，除提高政府財政收入、降低政府債務率外，更應提高每一期線路規劃的科學性，以城市發展最需要、市民出行需求最迫切為原則，實現早規劃、早申報、早開工、早運營，加速打造以公交線路網絡為整體“骨架”，以地鐵為主的軌道交通為“主核”的西安現代城市公共交通體系。