寶雞：做好頂層設計 引領全域旅遊發展

  國際在線陜西頻道報道（羅赟鵬）：近日，寶雞市副市長李瑛提出寶雞旅遊發展要對照浙江全域旅遊的先進經驗和模式對全域旅遊發展進行再認識，走出全域旅遊就是到處搞開發、建景點的認識誤區，堅持因地制宜，突出特色，進行全域謀劃、全域佈局，串點成線，形成“處處可旅遊、處處可休閒”的全域格局，以迎接大眾休閒旅遊新時代。

    當下，中國步入大眾休閒時代，休閒消費在國民消費的比例也不斷提升，以旅遊為主體的休閒消費已成為國民生活的新亮點。面對發展潛力巨大的旅遊休閒市場，各省市地區都積極展開行動，陜西寶雞也不例外。

  寶雞青銅器博物館（供圖 寶雞市委宣傳部）

  寶雞旅遊發展頂層設計應高起點、高規劃

  寶雞市旅遊資源豐富，肩負著創建國家全域旅遊示範區的重任。在休閒引領消費的浪潮中，寶雞在促進全市旅遊産業轉型升級、提質增效發展模式轉變上，做了很多工作，也出臺了一些規劃政策，如《寶雞市創建國家全域旅遊示範市工作實施方案》等。不過，寶雞市實現旅遊業由“景區旅遊”向“全域旅遊”轉變的過程中，需要以更為廣闊的視野，不斷拓展思路，著力提升寶雞旅遊業的核心競爭力。

  要增強寶雞全域旅遊的核心競爭力，首先必須有一個高瞻遠矚的頂層設計。李瑛提出，寶雞在加快全域旅遊示範市創建上的首要任務就是要有能充分彰顯寶雞特色、寶雞魅力的頂層設計。

  頂層決定底層，高端決定低端。眾多業內專家認為，旅遊發展規劃是全域旅遊示範區創建工作的前提和基礎，是示範區創建工作科學、有序、規範進行的基本保障，規劃在旅遊業中具有綱領性和指導作用，在全域旅遊示範區創建中，旅遊規劃依然扮演著重要角色。可見一個好的頂層實際對於推動整個地區全域旅遊發展來説是很重要的，因此寶雞作全域旅遊頂層設計時，就需全面考慮。

  寶雞太白山景區（供圖 寶雞市委宣傳部）

  對於寶雞該怎樣做好頂層設計，李瑛表示，要把寶雞市1.81萬平方公里作為一個大景區來規劃設計，打破縣與縣的區域概念，將鄉村民俗、城市建設、生態環境、工業遺産、文化節慶、體育活動等各類社會資源都作為旅遊吸引物來打造，大膽創意，講好故事，演好傳奇。

  因此，寶雞市政府在推進全域旅遊工作中，應當找準全域旅遊的目標定位，充分認識到其在全國旅遊發展中的佈局定位，即寶雞是國家確定的國內一流旅遊目的地、集散地和彰顯華夏文明的文化産業基地上，對寶雞全域旅遊進行全面審視和規劃。

  長遠規劃 促進轉型

  近年來，面對發展如火如荼旅遊市場，寶雞市提出要依靠文化、自然景觀等資源優勢，然後不斷深化改革，優化營商環境，吸引更多的投資進入寶雞旅遊市場，促使寶雞的旅遊資源得以有效開發，並使全域旅遊成為寶雞産業中的一張重要的王牌。

  寶雞要使全域旅遊成為其眾多産業發展中叫得響的品牌和王牌，在做頂層設計時，就要考慮使寶雞旅遊資源優勢和特色得以最佳彰顯。寶雞旅遊資源十分豐富，素有“炎帝故里”“青銅器之鄉”和“民間工藝美術之鄉”的美稱。寶雞的旅遊業已初步形成了人文與自然旅遊資源交相輝映的現代旅遊體系。

  因此在寶雞市旅遊頂層設計中就要從長遠出發，做到對這些優勢資源和特色文化旅遊項目做出具有保護性的開發規劃，要考慮旅遊發展與資源環境承載能力的適宜性，從而使寶雞旅遊在實際開發中避免遭到破壞性和過度行開發，更好地保護核心資源、生態資源。

  發展全域旅遊還要以融合發展為理念，推動景區功能由“單一旅遊”向“多元複合”轉型，這意味著旅遊發展將從原有的封閉式自循環模式向開放的“旅遊+”融合發展方式轉變。在實際發展中寶雞在做頂層設計時，應將景區水利、農業、工業、文化等方面統籌規劃，建立好一個高效率協調機制；在全市要以全域資源要素配置作為規劃主體，重視旅遊公共服務設施規劃、旅遊産業要素規劃、旅遊産業融合規劃；要提高旅遊規劃在“多規合一”中的地位，借鑒“系統工程”理念，用全域旅遊統籌各部門規劃，在規劃中充分反映全域旅遊的發展需求，從而引領好全域旅遊的發展方向。