陜西明確2018年新型城鎮化工作要點

　　●多軸線多中心多組團推進大西安建設

　　●構建以居住證為載體的均等化公共服務制度體系

　　●加強以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設

　　6月27日，經陜西省政府同意，省發展改革委印發《陜西省2018年新型城鎮化工作要點》，著力從五個方面推進我省新型城鎮化高品質發展。

　　一是發揮西安中心城市引領作用，提高城市群發展品質。主要包括：指導西安市制定建設國家中心城市實施方案，全面實施“空間優化”“品質提升”等十大重點行動計劃，多軸線、多中心、多組團推進大西安建設；編制實施陜西省關中平原城市群發展規劃實施方案，形成“1+N”配套政策體系，加強與國家部委和甘肅、山西兩省之間的溝通協作；提升城市群發展品質，推進高鐵、城際鐵路、高速公路等建設。

　　二是以人的城鎮化為核心，促進農業轉移人口市民化。主要包括：全面放寬城市落戶條件，逐步構建以居住證為載體，覆蓋全民的均等化公共服務制度體系；提升轉移人口基本公共服務水準，進一步推動各地實行以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策，保障農業轉移進城落戶人口用地需求，將農民工群體作為重點參保對象，繼續推進基本醫保異地就醫；完善“人地錢掛鉤”機制，用好農業轉移人口市民化獎勵資金，優先保障落戶人口民生和城鎮基礎設施建設用地；提高農民工職業技能培訓品質和水準。

　　三是順應人民意願，提高城市發展品質。主要包括：提升城市經濟品質，推進實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展，推動三大區域城市創新發展；優化城市空間佈局，建設“精明增長”的“緊湊城市”，2018年年底前，完成我省生態保護紅線劃定工作，完成棚戶區改造20.2萬套；推進綠色人文城市建設；推進城市治理現代化，加強精細化管理、人性化服務。

　　四是以實施鄉村振興戰略為契機，推動城鄉融合發展。主要包括：激發農村資源資産要素活力，探索農村集體經濟新的實現形式和運行機制；推進城鄉産業融合發展，支持大荔縣、藍田縣、榆林市榆陽區開展國家農村一、二、三産業融合發展試點；推動農村基礎設施升級；提升農村公共服務水準，全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設，加強以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設。

　　五是聚焦重點領域，深化新型城鎮化體制機制改革。主要包括：健全城鎮化投融資機制，年內實現政府性融資擔保機構業務縣域全覆蓋；推進行政管理體制改革；放大新型城鎮化綜合試點地區改革平臺作用。（記者 王海濤 程靖峰）