陜西第一所民辦高校：西安培華女子大學

　　西安培華女子大學首屆董事會成員合影。 資料圖片

　　黨的十一屆三中全會後，全國上下百業待興，經濟社會廣泛需求和人才資源嚴重短缺的矛盾、社會成員求學願望強烈和高等教育資源十分有限的矛盾日益突出，私立教育開始在民間形成，陜西民辦高等教育開始萌芽。

　　1982年12月4日，第五屆全國人民代表大會第五次全體會議通過並公佈《中華人民共和國憲法》，其中第十九條規定：“國家鼓勵集體經濟組織、國家企業事業組織和其他社會力量依照法律規定舉辦各種教育事業。”第一次以憲法的形式明確了民辦教育的合法地位並將社會力量辦學作為國家教育事業的組成部分，為民辦教育事業的發展奠定了基本的法律基礎。

　　1984年5月，陜西省政協五屆二次會議提出在陜西舉辦一所女子大學。為傳承和發揚早期培華女性教育的辦學傳統，加之“培華”一詞又與當時“培育英才、振興中華”的口號相呼應，校名定為“西安培華女子大學”，實行“民辦公助”的辦學機制。1984年8月13日，陜西省高等教育局下發“關於舉辦民辦西安培華女子大學有關問題的批復”。這一文件吹響了20世紀80年代陜西教育戰線開放創新的號角，確立了改革開放後陜西省第一所真正意義上的民辦大學的合法地位。西安培華女子大學的成立，得到了中央領導及國務院相關部門的肯定和支持，成為改革開放後全國第一批、陜西省第一所民辦大學，書寫了陜西民辦高等教育發展的新篇章。1987年7月，西安培華女子大學首屆畢業生畢業。陜西省人事廳會同西安市人事局對245名學生（含定向師資45名）在全省範圍內進行安置，達到了社會、學生、家長均滿意的效果。

　　繼西安培華女子大學後，民辦高等教育在三秦大地如同雨後春筍般逐漸發展壯大。1991年，陜西省印發《陜西省社會力量辦學管理辦法》，這是陜西省第一部關於民辦教育的行政規章，對全省社會力量辦學起到了促進與規範作用。1996年，《陜西省社會力量辦學條例》正式頒布實施，確立了民辦教育的區域性合法地位，陜西民辦高等教育從此步入了依法管理、依法辦學、健康發展的軌道。2004年，陜西省頒布《陜西省民辦教育促進條例》，這成為我國第一部民辦教育地方性法規。從此，陜西民辦高校駛入高速發展的快車道。經國家教育部批准，西安翻譯學院、西安外事學院、西安歐亞學院、西京學院、西安思源學院等民辦高校相繼升格為本科院校，形成了陜西民辦本科院校在全國的群體優勢。為了進一步促進陜西民辦高等教育健康發展，省政府又先後出臺了《關於進一步支持和規範民辦高等教育發展的意見》《關於鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施意見》。

　　30多年來，在歷屆省委、省政府的大力支持下，陜西民辦高等教育無論在數量、規模、還是辦學層次等方面均位居全國前列，實現了由小到大、由弱到強、由少到多的歷史性轉變，在充分發揮科教資源優勢、增強全省教育改革發展活力、培養緊缺實用人才、促進經濟增長等方面都作出了重要貢獻，成為陜西改革開放的標誌性成果之一。(執筆：蘇維)