安康：砥礪前行 實現秦巴明珠“綠色崛起”

  國際在線陜西頻道消息：正當跨入火紅的七月之時，好消息如振翅長空的信鴿，從古城西安晴好的天空越過秦嶺，為漢水之濱的安康送達一份佳音，安康市取得2017年度目標責任考核和脫貧攻堅工作成效考核“雙優”的成績。

  “雙優”來之不易，這是進入新時代，安康市在陜西全省年度目標責任考核中，連續兩年獲評優秀之後的新跨越和新突破，這是滿溢著305萬安康民眾辛勞汗水的磅薄之作，是追趕超越路上的里程碑。好成績從哪來？從安康秉持砥礪前行、努力踐行“追趕超越、綠色崛起”中來。

  秦巴明珠安康（供圖 安康市委宣傳部）

  “雙一流”托舉起“雙優”

  回望過去一年，安康市追趕步伐鏗鏘有力。經陜西省統計局評估認定，主要經濟指標增速繼續跑在全省前列，其中生産總值、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額、固定資産投資、農村居民人均可支配收入增速以及非公經濟增加值佔GDP比重等六項關鍵性指標居陜西省第一。

  與經濟運行持續同具向好態勢，過去一年其他各項工作也乘勢而上，可圈可點。

  從2015年開始，安康市把重點發展任務的落實，牢牢抓在落實的每個環節、每個時間節點和每個職能崗位上。2017年，實施追趕超越季度考核點評和“項目建設年”活動更是將這一“抓大事抓要務”的安康鑼鼓點敲得更加響亮。在追趕超越的賽場上，安康市上下緊握手中的接力棒，把“安康速度”留給安康賽道。安康全市以脫貧攻堅統籌農村綜合發展，讓脫貧攻堅嚴中見實。124個貧困村7.35萬貧困人口實現脫貧，“新社區工廠”扶貧模式被全國推廣，教育扶貧模式入編中組部幹部培訓教材，全市市縣鎮村“四級幹部”苦戰在脫貧攻堅主戰場。嚴明的工作紀律、嚴格的政策措施、嚴謹的工作態度，帶來安康脫貧攻堅對象研判實、精準扶持實、發展效果實。

  在深入推進中心城市“湖城一體、疏解江南、重心北移”重大發展戰略中，安康市啟動生態紅線劃定，進一步激活了以高新區為代表的現代城市經濟發展體制與機制，一批重大項目落地快、進度實。安康全市在收穫了藍天碧水和森林城市等生態紅利的同時，也積極將自身生態優勢作化為引進資本、引入項目開放開發的金名片，先後多批前往北京、上海、深圳、杭州等20多個城市推銷推介安康。這些努力，不僅實現了招財進寶，也反推安康的投資營商環境向好向優，以滿意度位列陜西省各市（區）第一的營商環境，一批客商來安投資興業。始終以人民為中心，始終把民生改善作為首務之責，全市八大民生工程紮實推進，公眾在收穫安全感、幸福感和獲得感的同時，山城安康也收穫了包括國家森林城市、全國低碳試點城市、國家衛生城市在內的多個“國字號”身份；黨建引領新民風建設、抓實黨建促脫貧做法，分別得到多方稱讚，從“三連貫”看“雙優”，安康正在呈現出來的經濟生態、政治生態“雙一流”良好格局，已經釋放出強大的發展活力。

  以“三個堅決”全力備考“三連優”

  幾年前，安康面對的是這樣的事實，自陜西全省實施目標責任考核以來，安康市一度排名地市中下位次。年度目標考核“八九不離十”的窘境，激發了安康市上下知恥後勇、奮起直追的昂揚鬥志，也堅定了振奮精神、振興安康的必勝決心。

  以愚公移山精神，以苦幹實幹的釘釘子精神，以後發趕超勇於爭先精神，這些都曾是安康追趕超越精神階段性寫實。2015年、2016年目標責任考核“二連優”，實現了歷史性突破，一躍進入陜西省第一方陣，實現了從“跟跑”到“領跑”的角色轉變。

  2017年前三季度，儘管安康市大多數考核指標都處於陜西省中上水準，其中有6項主要經濟省考指標在陜西全省位居第一，為當年實現“保優爭先”奠定了堅實基礎，但要實現“確保經濟增速穩居全省第一方陣、確保脫貧攻堅任務圓滿完成、確保年度目標責任考核保持全省前列、確保黨建工作邁上新臺階”的目標任務，安康面臨的形勢依然嚴峻。

  “二連貫”能不能進入“三連貫”，安康上下憋著一股勁，只有持續交出“三連優”這樣漂亮的成績單，才有可能成為“現象級”的精彩之作。這種樸素的認識，激發了更大的幹勁。為了實現這一預期目標，在安康市追趕超越第三季度點評暨全市目標責任考核“保優爭先”推進會上，安康市主要領導明確要求，要以“堅決克服鬆懈思想、堅決遏制問題反彈、堅決防止自説自話”的剛性紀律要求，全力備考和衝刺“三連優”。

  “三個堅決”是工作要求，更是紀律要求。讓年度目標責任考核成為黨員幹部能力水準的“練兵場”和選賢任能的“賽馬場”，就必須借助“三項機制”激發活力，調動一切積極性、主動性和創造性。在具體工作推進中，安康全市充分運用“三項機制”激發“保優爭先”動力，引導幹部把心思和精力聚焦到幹事創業上來。通過健全科學化幹部考核評價體系，將考核工作與選人用人工作無縫對接，讓考核真正成為追趕超越的“指揮棒”、檢驗幹部的“試金石”。通過嚴格兌現考核獎懲，“得加分者得名次”，激勵更多的加分項目涌現。充分發揮“三項機制”的威力和效力，真正實現“能者上、平者讓、庸者下”。

  好成績是幹出來。無論是安康的“三連貫”還是2017年的新突破，都為安康人這句喊響的口號作了最生動的背書。

  以“追趕超越”態勢實現“綠色崛起”

  回顧剛剛過去的三年，“三連貫”讓安康人振奮的同時，也讓其更加欣慰地看到，“追趕超越、綠色崛起”為安康發展的氣質氣色增添了足夠充盈的色彩和氣場。

  在新時代，如何推進安康蹄疾步穩、又好又快地發展？安康市經濟總量小，綜合實力弱，數年來較快的經濟增速並未能改變欠發達的基本市情；項目儲備不足，動能轉換接續不足，經濟持續快速增長的基礎不牢；貧困基數大，脫貧任務重，攻堅難度大；一些地方和幹部缺乏敢想敢幹的闖勁、久久為功的執著、改革創新的魄力等等。安康上下明瞭這樣一個現實：欠發達仍是安康基本市情、發展不足仍是最突出矛盾、群眾增收仍是最大願望，社會穩定仍是最重要的前提基礎。

  正是基於這樣的判斷，安康市第四次黨代會提出了建設西北生態經濟強市的奮鬥目標，這是安康在秦巴生物多樣性生態功能區、南水北調中線工程重要水源涵養區、國家秦巴山集中連片特困地區和川陜革命老區“四區”疊加獨特市情下的必然選擇，找準了追趕超越與安康發展優勢和潛力的結合點、關鍵點、發力點。

  正是基於這樣的判斷，安康全市把“黨建+”系統思維貫穿于全面從嚴治黨向基層延伸的全過程，構建以黨建為引領、統籌推進各項工作的新機制，為加快建設西北生態經濟強市提供強有力的政治保證和精神動力。用“黨建+”系統思維凝聚幹事創業強大活力，形成激活欠發達地區後發優勢的凝聚力、執行力和生産力。

  正是基於這樣的判斷，安康全市把新發展理念落實到各項工作思路和舉措中，以高品質發展助推追趕超越；以“追趕超越、綠色崛起”為發展總綱、以建設西北生態經濟強市為奮鬥目標，繼續推出符合安康實際的“綠色新政”；把改革創新作為第一動力，以特色改革實現關鍵突破，以創新驅動增強發展活力，讓影響安康發展的瓶頸制約在改革創新中迎刃而解。

  正是基於這樣的判斷，安康全市進入“十三五”後，調高站位、校準目標，以“等不起”的危機感，“慢不得”的緊迫感，“坐不住”的責任感，強化目標考核，實施督查問責，及時掌握工作動態，發現解決突出問題，以“七張清單”按下簡政放權“快進鍵”的方式，管理做“減法”，服務做“加法”，效能做“乘法”，促進政府職能轉變，不斷優化投資營商環境，以“三個助力”在各個層面唱響喊亮追趕超越。三年來，“追趕超越”始終是安康最大熱詞，這業已成為新時代的安康氣象、安康姿態、安康氣質、安康風度、安康精神。

  正是基於這樣的判斷，安康三年來的發展，既要高速度，也不忽視高品質；既要城市美，也要鄉村靚；既要大力度的投資拉動，也基於活躍消費讓人民生活越來越好。三年來的發展，是安康改革開放四十年的集大成，走出一條保護生態與發展綠色經濟一體化發展、擴大外部投入與激發內生動力相伴生、加快減貧與同步全面建成小康相同行、生態品牌與經濟優勢相結合的符合安康市情實際的發展路子。

  正如陜西省人大常委會副主任、安康市委書記郭青所言，一支隊伍只有取得“三連冠”以上，才能樹立起強隊的形象。同樣，安康只有在考核中實現“三連優”“四連優”乃至一直優下去，才能真正讓人感受到安康從一個發展滯後地區成為綠色快速崛起地區、從一個工作較落後地區成為工作先進地區的巨大變化，才會産生安康今非昔比的説服力，才能證明安康不是靠偶然因素，不是憑運氣，而是靠發展實力、工作實力説話。安康的實力，需要每一個人砥礪前行；安康的實力，也是每個人的實力。於安康而言，實幹苦幹就是最大的實力，這是從追趕向領跑邁進的法寶，也是綠色崛起的姿態氣度和精神風貌。（文 吳昌勇 編輯 吳宇婷）