優化提升營商環境“西鹹速度”帶來營商環境新優勢

　　在西鹹新區審批一個工程建設項目有多快？

　　“只進一扇門，只交一次資料，只蓋一枚公章，就能拿到工程建設項目相關行政許可證。50個工作日內能夠辦結工程建設項目全部審批。”6月20日，西鹹新區灃東新城政務服務中心的工作人員告訴記者。

　　為了提升營商環境，推動政府職能轉向減審批、強監管、優服務，從2017年開始，西鹹新區就把工程建設項目審批作為提升行政審批效能的重要突破口，推動相關改革走在了全國前列。

　　5月11日，西鹹新區灃西新城吾悅廣場項目報建經理王麗來到灃西新城政務服務中心辦理施工許可證。在工程建設項目“一口受理”窗口櫃檯，王麗看到從立項審批、用地審批，到規劃審批、建設審批，所有項目涉及的審批流程和需要一次性提交的審批資料清單被製成卡片，讓企業辦事人員一目了然。當天，王麗遇到了一個新問題：按照灃西新城最新規定，要辦施工許可證，必須繳納一定數額的農民工工資保證金。灃西新城吾悅廣場項目成為第一個要執行新規定的項目。

　　“在來辦理施工許可證之前，我並不清楚這個新情況。灃西新城行政審批與政務服務局的工作人員立即協調民政局、規劃局現場辦公，當天就給了我一個明確的解決辦法。”王麗説。在流程不變的情況下，王麗同步辦理相關手續，兩天后就拿到了施工許可證。她感慨地説：“我們在這裡體驗到了西鹹新區的辦事效率和服務意識，為他們點讚！”

　　僅在工程建設項目審批環節，西鹹新區通過提前介入、流程再造、分類審批、容缺受理、限時辦結等措施，積極探索多評合一、全程代辦等方式，進一步提升行政審批效能。在工程建設項目審批上，辦理時限從190個工作日壓縮至50個工作日內，比規定時限節省74%。

　　人們不禁要問，為什麼在西鹹新區辦事，速度這麼快？

　　“優化營商環境實質是體制改革、機制創新。西鹹新區在深化‘放管服’改革中，不斷加大改革創新力度，有效提升‘放’的含金量，增強‘管’的有效性，提高‘服’的滿意度。”西鹹新區黨工委書記岳華峰説。

　　借助託管代管、陜西省和西安市充分放權授權，西鹹新區利用國家級新區先行先試的政策優勢，大膽探索改革路徑。利用相對集中行政許可權改革試點機遇，西鹹新區通過整合管委會23個部門、駐區單位的職能，將分散在多個部門的行政許可審批權進行統一歸口管理。目前，199項行政許可事項已進駐政務服務大廳，西鹹新區正在努力實現“大廳之外無審批”“一枚印章管審批”的改革目標。

　　充分利用陜西自貿試驗區的改革紅利，西鹹新區在自貿試驗區“八項聯辦”的基礎上，將政策紅利向全區覆蓋，在全國率先實現微信辦照，初步建立起3個工作日辦結營業執照、4個工作日同步辦結經營性許可、50個工作日辦結工程建設項目許可審批的“3450”綜合行政審批效能體系。

　　複製國內外先進經驗，西鹹新區在全省率先啟動“證照分離”改革工作試點，目前已經完成354項改革事項，破解辦照容易辦證難的問題。在此基礎上，2018年，西鹹新區全面啟動“6789”便民服務改革，將改革範圍擴大到所有政務服務事項，推動實現60%的事項在鎮村街道社區就近辦、70%的事項做到立等可取、80%的事項實現網上辦、90%的事項實現“只跑一次”，真正讓“只跑一次”落到實處。

　　為了進一步增強企業獲得感，目前，西鹹新區正在全面推行“招商服務店小二”“審批代辦店小二”“市場服務店小二”“個體工商戶店小二”體制，變“群眾跑”為“代辦跑”，為企業提供全方位、多維度的五星級服務。

　　“通過改革創新，我們努力推動西鹹新區各領域營商環境便利度進入國家級新區先進行列，形成充滿活力、富有效率、更加開放的營商環境。”西鹹新區管委會主任康軍説。（記者 王睿）