扶起精氣神走上小康路——安康市以新民風建設促扶貧扶志調查

　　在扶貧扶志中，安康市全力推進以“誠孝儉勤和”為內涵的新民風建設，採取道德教化、標杆引領、移風易俗等舉措，努力消除貧困群眾的“精神貧困”，激發廣大群眾致富奔小康的內生動力。

　　市委1號文件啟動新民風建設

　　2017年3月20日，安康市委印發2017年1號文件——《大力推進新民風建設的實施意見》，提出“一年初見效、兩年大變樣、三年成新風”的新民風建設要求，在全市掀起新民風建設熱潮。

　　安康市為何如此重視新民風建設？這源於安康脫貧工作的迫切需要：全市10個縣（區）都是貧困縣（區），其中4個縣（區）是深度貧困縣（區），貧困人口達45.39萬人，居全省第一。與全國其他貧困地區一樣，安康也存在貧困戶“躺在墻角曬太陽，等著政府送小康”等不良現象。這種不良現象如不及時根除，就會影響安康脫貧攻堅的進程。

　　為此，安康市以新民風建設為抓手，以道德評議、移風易俗、文化傳播、文明創建、誠信建設、依法治理六大活動為載體，扶起貧困群眾的精氣神。

　　隨後，安康市委又印發了7個新民風建設配套實施方案，完成了市級層面的新民風建設頂層設計。一股以“誠孝儉勤和”為內涵的新民風在秦巴山地間勁吹起來。

　　在操作層面上，安康市按照“群眾説事、鄉賢論理、榜上亮德、幫教轉化”的步驟，以村、社區為單位，建設“一約四會”（村規民約、道德評議會、紅白理事會、村民議事會和禁毒禁賭會）。目前，通過群眾自我教育、自我管理，安康形成了普遍認同的道德標準和行為規範。

　　道德評議厚植勤勞思進新民風

　　今年58歲的平利縣長安鎮金沙河村貧困戶楊益才，每年除了20多畝地的退耕還林補助款和低保外，他幾乎沒有什麼其他收入。

　　在金沙河村第一次道德評議會上，別人戴著大紅花受表彰，楊益才卻成了大夥點名批評的後進典型。“照片被貼在曝光臺上，看到很丟人。”楊益才説。從這之後，只要誰家有活，楊益才就去誰家打零工。村上通過多方協調，給他劃分了兩畝地，幫助他發展産業。

　　在安康市，有不少像楊益才這樣的貧困戶，他們通過道德評議，堅定了生活的信心和脫貧的決心。

　　家住旬陽縣呂河鎮江店社區的周開勤，3年間無理上訪238次。2016年5月，江店社區針對周開勤的“精神貧困”進行了道德評議，把他評為後進典型並張榜公佈。鄉賢們的評議説理、鄉親們的評頭論足，讓周開勤覺得面子上挂不住了。於是在鎮、村幹部的幫助下，他建起了新房，還建大棚、種蔬菜，靠發展産業實現脫貧。

　　一年多來，安康市在新民風建設中，共開展道德評議7377場次，樹立正面典型12713例，幫教轉化負面典型4422例，使1762戶群眾主動退出貧困戶行列。

　　文明創建培育致富思進新民風

　　安康市通過道德評議樹立了一批自強自立、自力更生的典型。這些典型猶如一面面旗幟，引導著貧困群眾自我革新、積極向上。

　　嵐皋縣城關鎮愛國村70歲的劉先志就是自強自立的典型。其中一位。18年前，劉先志帶著老伴來到縣城租房居住。2012年，老伴去世，劉先志就一直一個人住。脫貧攻堅啟動後，縣、鎮、村組織人員對扶貧對象情況進行調查核實，劉先志被評為貧困戶。得知這個消息後，他主動要求退出貧困戶行列，他説：“我家裏困難是真實的，可是身邊比我困難的人還有很多。”

　　在安康市，目前持證殘疾人達14.2萬人，其中貧困殘疾人5.4萬人，佔全市貧困人口的10.5%。新民風建設的號角吹響後，激發出許多貧困殘疾人堅強、樂觀的力量，他們重拾信心，追逐幸福生活。

　　安康市還先後開展道德模範、身邊好人、最美家庭等系列文明創建、評選表彰活動，用群眾身邊的榜樣力量，示範帶動更多的家庭勤儉持家、致富思進、向上向善。近年來，全市涌現出各級各類“最美家庭”6945戶，表彰“好婆婆”“好媳婦”“好妯娌”12710人，樹立勤勞致富典型4562個，評選脫貧攻堅自強標兵3713人。

　　移風易俗涵養崇尚節儉新民風

　　在安康農村，包括紅白喜事在內的請客吃飯被統稱為“過事”。結婚、生娃、升學、買車、搬家……林林總總都得請客送禮，人情負擔普遍較重。

　　紫陽縣某村，每年戶均送禮數達34次，年送禮支出超過3萬元的家庭佔總數的17%，1萬至3萬元的佔78%，1萬元以內的佔5%，很多貧困戶借債送禮，由此背上沉重的負擔。

　　對此，安康市把根除陳規陋習納入新民風建設，狠剎“人情風”“人情債”。石泉縣在各村完善了村規民約，黨員幹部帶頭簽訂《節儉操辦紅白喜事承諾書》《不參與歪風邪氣承諾書》。嵐皋縣明確紅白喜事辦理標準，規定宴席每桌不得超過14個菜，隨禮不得超過100元，不得收貧困戶的禮金……

　　在新民風建設中，安康市還通過文明創建、誠信建設、書香安康建設，結合“一約四會”，破解“不誠、不孝、不儉、不勤、不和”等法律不明確、政策不具體、幹部不好管，卻又時刻影響社會發展的問題。

　　春風化雨，潤物無聲。經過一年多的默默“滋潤”，安康新民風建設這股新風，已深入人心，影響著人們的生活，營造了和諧穩定的社會環境。如今，在安康廣大農村，勤勞致富的人多了，爭當貧困戶的人少了；自立自強的人多了，信訪告狀的人少了……

　　“幸福美好的生活不會從天而降，脫貧致富終歸是要靠貧困群眾用自己的雙手來實現。安康將繼續在扶貧扶志的道路上探索，讓群眾昂首闊步走在通往小康的路上。”省人大常委會副主任、安康市委書記郭青表示。（記者張斌峰）