志丹：實施“四輪驅動”助力産業脫貧

　　自脫貧攻堅戰打響以來，志丹縣堅持把發展産業作為脫貧攻堅的治本之策，通過實施行政推動、“三變”改革牽動、互助資金撬動、村集體經濟帶動“四輪驅動”，走出了一條多元化産業扶貧新路徑。

　　行政推動

　　為群眾量身定制産業

　　“我做夢都想不到自己的蘑菇産業能發展到如今的規模，這多虧了鎮、村幹部的熱心幫扶。”6月28日，正在大棚裏忙著採摘蘑菇的村民閆懷雄感慨地説。

　　閆懷雄是志丹縣杏河鎮前園子村人，2017年，他家被識別認定為貧困戶。不甘於貧窮的閆懷雄，一心想發展蘑菇産業，但前園子村土地條件差，無法發展大棚産業。而距縣城較近的順寧鎮保娃溝門村，擁有日光溫室1000余畝，發展大棚産業的基礎非常好。

　　2017年，在前園子村幫扶幹部牽線搭橋和順寧鎮政府工作人員的熱心幫助下，閆懷雄在保娃溝門村流轉了5個大棚發展蘑菇産業，當年年底就實現純利潤15萬元。今年，閆懷雄擴大了産業規模，大棚數量增至8個，並新增杏鮑菇、水晶葡萄等品種。在他的帶動下，前園子村7戶貧困戶也在該基地承包大棚，一起走上了增收脫貧路。

　　去年，志丹縣出臺了《脫貧攻堅産業建設扶持方案》，對蘋果幼園、挂果園每畝分別補助300元和600元，對建設防雹網的果園每畝再補助3200元；對發展牛、驢、羊等養殖産業並達到標準的，每戶補助1萬元，養殖中蜂、雞、豬的貧困戶每戶分別補助8000元、5000元、4000元；對發展棚栽業和特色種植業的，新建大棚每個補助3.5萬元，弓棚每個補助5000元，發展食用菌産業的，每戶補助1.5萬元，發展特色種植業的，每畝補助1000元。

　　目前，志丹縣已打造出16條蘋果産業帶、3個棚栽業示範區、46個規模化養殖場。739戶貧困戶共發展蘋果産業5491.58畝；167戶貧困戶發展葡萄、黃芪等特色種植産業965.7畝；284戶貧困戶養殖牛、豬等3720頭（只），該縣實現了有勞動能力的貧困戶産業全覆蓋。

　　“三變”改革牽動

　　打造産業發展新引擎

　　“我把44畝土地流轉給了陜西果業集團，每年能收入6700多元。我還在基地打工，每天能掙100元。如今，我不僅在家門口把錢賺了，還學到不少果園管理技術呢！”志丹縣義正鎮稠樹梁村貧困戶思成川高興地説。

　　陜西果業集團是志丹縣去年引進的一家省級農業龍頭企業。該集團按照“企業+合作社+基地+貧困戶”的産業扶貧合作模式，在稠樹梁村先後流轉土地4606畝，完成栽植建園3680畝，通過土地入股、資金入股、果園代管、勞務用工等合作方式，讓12戶貧困戶有了穩定的收入。

　　去年以來，志丹縣全面啟動“三變”改革，大力實施“雙100、雙50”工程：即在全縣新發展100個新型經營主體，建成100個百畝果（農）業産業化典型，力爭3年內每個村建成50畝以上集體果園，村級互助資金規模達到50萬元以上。同時志丹縣還積極動員社會各界人士返鄉創業，推動城市資本、技術、人才等要素向農村和脫貧一線聚集。

　　據統計，截至目前，志丹縣共培育縣級以上龍頭企業7家、合作社344個、家庭農場164家，流轉土地15.5萬畝，動員186人投身産業扶貧和返鄉創業。

　　互助資金撬動

　　促進産業大發展

　　“去年我買豬仔時錢不夠，向村扶貧互助資金協會借了1萬元，現在掙錢了，我得趕快把錢還上。”6月10日一大早，志丹縣永寧鎮任堯子村村民杜方成拿著現金，急匆匆趕往村扶貧互助資金協會。

　　據介紹，目前任堯子村有100戶群眾加入村扶貧互助資金協會，其中貧困戶12戶。該協會已累計向90戶群眾放款159萬元。

　　為有效解決群眾發展産業缺乏資金的問題，去年以來，志丹縣在109個行政村均成立扶貧互助資金協會。同時，縣財政將連續3年，每年注入資金不少於1000萬元，用於支持村級扶貧互助資金協會。目前，該縣互助資金規模達到3071.8萬元，借款率達80%以上。

　　村集體經濟帶動

　　讓群眾共享發展成果

　　群眾富不富，關鍵看支部。去年，永寧鎮崾子川村借助永寧山和洛河大峽谷的資源優勢，引進北京惠農合生科技發展有限公司等，先後建成3210畝蘋果生産基地1個、大櫻桃採摘園1個、百畝荷塘1個。

　　崾子川村黨支部書記曹亞寧介紹，為了讓群眾就近就地務工，村上組建了1支勞務隊，先後吸納42人，其中貧困群眾12人。崾子川村通過向項目實施企業輸出勞務，確保每個務工人員每年可增收1萬餘元。同時，該村提留5%的勞務收益，用於壯大村集體經濟。目前，崾子川村村集體經濟從過去的“零”收入，增加到去年的7萬元。

　　近年來，志丹縣出臺了《關於進一步加快發展壯大全縣農村集體經濟的實施意見》，不斷盤活集體資産，並向每個村分別注入發展資金2萬元，扶持各村發展以林果業和中藥材種植等農業産業為主的村集體經濟。目前，志丹縣109個行政村實現了村集體經濟全覆蓋。（記者 程偉 通訊員 胡永飛 劉軍偉）