西安市長安區：綠水青山繪長卷城鄉“並蒂”花更艷

2018-07-26 09:45:27|來源：人民網|編輯：李妍|責編：趙瀅溪

　　[編者按]2002年西安市長安區正式撤縣設區。16年來，長安區以加快城鄉發展一體化為引領，以推進農村公共服務均等化為導向，重點實施“規劃美、生態美、環境美、産業美、人文美”五大工程，著力打造“美麗村莊、美麗人家、美麗經濟、美麗黨建、美麗鄉風”五個樣板，為加快建設經濟強、百姓富、生態美、環境優的西安國際化大都市新型城區提供強力支撐。近日，人民網記者深入長安區，用視頻、圖片、文字為您講述長安區在統籌城鄉發展、建設美麗鄉村方面的經驗和做法，感受長安美麗鄉村日新月異的時代巨變，了解美麗鄉村背後的發展歷程。

　　16年前，一個擁有著2000多年積澱的歷史文化大縣撤縣設區，這對於當地來説有著重要的意義。

　　16年來，從長安縣到長安區，遠不是換個頭銜那麼簡單。

　　城鄉間的發展不均衡、數量巨大的行政村、龐大的鄉村人口、主城區對於邊遠村鎮的輻射帶動不明顯……城鄉二元化的發展格局亟待解決。

　　城鄉間發展的巨大差異使得長安被譽為西安市區情最複雜的一個區。如何讓城鄉之間均衡發展、共享發展帶來的紅利，成了擺在長安區領導幹部面前的一個重要問題。

　　“統籌城鄉發展、建設美麗鄉村”，長安區借助鄉村振興的時代號角，為破解城鄉二元化結構問題探索了一條可借鑒的思路。

　　西安市長安區充分做好生態文章，打造“綠、富、美”的綠色田園都市。

　　城鄉統籌發展是指改變“城市工業、農村農業”的二元思維方式，將城市和農村的發展緊密結合起來，統籌協調，全面考慮，樹立工農一體化的經濟社會發展思路，以全面實現小康社會為總目標，以發展的眼光，統籌的思路，解決城市和農村存在的問題。

　　為了解決城鄉統籌問題，長安區專門成立了城鄉統籌辦公室，負責從區級層面統籌協調資金。組織架構、制度先行、資金保障這為長安區逐步解決城鄉二元結構問題提供了強有力的支撐。

　　通過城鄉資源配置的逐漸優化，努力實現公共服務不斷向基層延伸，農民生活環境大幅改善，農村産業發展凸顯新格局，城鄉管理制度化不斷加強，基礎黨建夯實有力，社情民意表達渠道暢通高效，農村群眾生活逐漸幸福富裕的長安模式。

　　美麗鄉村建設在西安市長安區正在遍地開花，一批批景色美、産業強、文化厚重、村民宜居宜業的美麗鄉村正在成形，為破解城鄉二元結構發揮著獨特的作用。

　　重文化提升美麗鄉村的內涵

　　文化建設是美麗鄉村的內在，是一個鄉村在發展過程中留住人的關鍵。

　　上王村乾淨整潔的街道。吳超攝

　　在灤鎮街道上王村記者注意到，村裏的特色鮮明的文化墻隨處可見，墻上的內容從社會主義核心價值觀到孝道文化的宣揚再到古典文化的推廣隨處可見。製作精良的文化墻體現的是對文化的重視。

　　“我們在村裏共設置了700多平米的文化墻，幾乎全村覆蓋，目的是讓村民低頭揚目之際、空閒之餘通過潤物細無聲的方式，感受到文化潛移默化的教化作用。讓文化真正成為美麗鄉村的內涵。”上王村村支書王鎖利告訴記者。

　　在採訪中記者了解到，長安區很多村莊都通過制定符合本村實際的村規民約促進農村文化氛圍的提升，在農村積極倡導文明禮貌、鄰裡相親的社會氛圍。同時，長安區聘請了省、市規劃設計單位完成了34個村規劃編制工作，設計人員深入村組與街、村幹部面對面交流，科學編制了68冊符合村情民意、尊重鄉土文化的《村莊規劃編制》和《村莊施工設計》，為“美麗宜居村莊”建設提供了遵循，旨在充分挖掘鄉村的文化內涵、提煉打造以文化為核心的鄉村“魂”。

　　長安區在美麗鄉村建設中將新型農村社區建設與文化産業發展相結合，依託灃峪口老油坊傳統榨油工藝、王曲十三省總城隍祭祀禮儀、興隆北張村古法造紙工藝等非物質文化遺産資源，對灤鎮灃峪口村、王曲南堡寨村、興隆北張一村進行提升改造，打造集文化産業發展、民俗文化傳承于一體的新型農村社區。將新型農村社區建設與移民搬遷相結合，根據魏寨街道耶柿村地處滑坡帶的實際，積極爭取省、市國土部門支持，整合地質災害防治項目，全面實施耶柿村整村搬遷，建設安全美觀的新型農村社區。

　　同時，乙太乙宮街道和新型農村社區“新一社區”為依託，創新發展理念，按照“社區變景區”的整體思路，打造太乙長安道旅遊休閒小鎮，太乙宮大殿等7個文化節點和品味長安傳統美食街區等5個特色街區基本建成，小鎮建成後將探索出一個新型城鎮化建設産業聚集、環境提升、致富群眾、引領發展的新路徑。

　　美環境扮靚美麗鄉村的外衣

　　空中俯瞰清水頭村。

　　“只有環境好了才能促發展，基礎設施好了才能談發展，乾淨體面的環境是農村吸引人的關鍵。”對於美麗鄉村清水頭村村支書徐養正有著自己的認識。

　　據介紹，長安區按照“整體推動、重點突破、打造亮點、示範帶動”的工作思路，採取凈化先行、綠化點綴、靚化提升、文化增色的整治模式，以村莊建設和環境整治為基礎，以提升居民生活品質為核心，努力打造“村容村貌乾淨整潔，人居環境文明和諧,基礎設施完備健全，公共配套科學完善，産業發展特色鮮明，居民收入穩步增長”。

　　太乙村村支書劉全國告訴記者，太乙村每月組織村民開展兩次環境衛生大整治，保證村容村貌乾淨整潔，號召村民人人行動起來，共同維護農村新風貌。同時，村裏把美麗鄉村建設與新農村建設、新農村公路建設、改廁、農家樂改造提升等工作有機結合起來，建立了政府投入、社會參與、農民自籌相結合的多元化投入機制，統籌推動美麗鄉村建設，靚化農村環境。

　　長安區從2017年開始，集中利用三年時間，圍繞環境整潔優美、設施科學完善、産業特色鮮明、鄉風文明和諧的要求，以村莊建設和環境整治為基礎，以提升農民生活品質為核心，突出精品村、特色村、重點村，在全區建設60個美麗鄉村。

　　2017年，長安區承擔了34個“美麗宜居村莊”建設任務，涉及11個街辦，總投入1.02億元，高標準、高品質實施了生活污水處理、生活垃圾治理、衛生改廁、綠色家園、飲水安全、特色産業培育、電網升級改造、道路暢通、危房改造等十大工程，累計硬化道路10.2萬平方米，鋪設人行道2.5萬平方米、污水管道7.4萬米，安裝路燈2672盞，新建廣場2.4萬平方米、公廁41座，綠化9800平方米，粉墻31萬平方米，繪製文化墻5.8萬平方米，新建特色入村門戶24個。灤鎮街道上王村、子午街道王莊村、黃良街道南仁村獲得全省“美麗宜居示範村”的稱號，灤鎮街道上王村、子午街道王莊村獲得全市“十佳美麗鄉村”的稱號。

　　正如長安區東大街辦祥峪溝村村民陳馬娃所説的：“只有環境好了，才能真正留住人，才能把人吸引過來，只有人來了村民發展農家樂，村裏發展旅遊才有希望，亂糟糟的環境根本吸引不來人，更別談發展了。”

　　強産業強健美麗鄉村的筋骨

　　綠水青山環繞的太乙村。

　　産業是美麗鄉村發展壯大的基礎，村裏有産業農村發展的底子就更實。清水頭村在種觀賞荷花、種王莽仙桃和清水蓮菜的空隙倒茬種大米，通過發展産業讓農民切實感受到産業發展帶來的“紅利”。目前，清水頭村種植鮮桃1000余畝、蓮菜150畝、獼猴桃200畝，農家樂經營戶40余戶。

　　清水頭村在“王莽鮮桃”、“清水蓮藕”品牌效應的基礎上，以促進農業增收、帶動農民增收為目標，合理規劃園區産業佈局，有序引進新品種，持續加大科技培訓力度，積極培育市場銷售主體、投入資金完善配套。以清水頭村為中心，帶動輻射周邊村莊種植鮮桃，恢復水田種植。“王莽鮮桃”、“清水蓮藕”兩大類農産品，實現年産值約1.4億元。現代農業與觀光旅遊實現了有機的融合。

　　上王村村支書王鎖利在接受人民網記者採訪時表示，目前，上王村已開辦的農家樂村民戶數為186戶，佔到村裏總戶數的80%以上，年接待遊客更是超過了200萬人次，年産值1億元，村民人均純收入更是達到3.5萬元。

　　上王村借助村委會的力量發展村集體經濟，溫泉旅遊開發、生態觀光園以及農家樂等産業不僅讓村民獲得了紅利，更讓整個村子的競爭力有了質的提高。

　　據估算，當前上王村溫泉旅遊開發可為上王村村集體每年至少帶來30萬元的收入，加上村北的生態園、農家樂管理等方面的收入，村集體的收入每年可達到80萬元左右。村集體經濟富裕了，村裏面便可集中力量為上王村發展辦大事了。

　　在祥峪溝村記者了解到，從2000年開始，祥峪溝村整合資源，進行産業結構調整，成立了西北首家集體所有制森林公園。目前祥峪溝森林公園不僅為村裏面農家樂産業發展提供了大量的遊客資源還為村民以及村集體帶來了比較客觀的收入，為祥峪溝村美麗鄉村建設提供了穩定的資金保障。