佛坪縣脫貧攻堅顯成效

　　佛坪縣認真貫徹落實習近平總書記扶貧開發戰略思想，按照中省市決策部署和“生態立縣、旅遊富民”脫貧路徑，把脫貧攻堅作為壓倒一切的政治任務和統攬經濟社會發展全局的一號工程，聚焦目標任務，健全機制、鍛造鐵軍、狠抓落實、求實創新，著力改善貧困群眾生産生活條件，提高其收入水準，譜寫了脫貧攻堅的新篇章。

蘇陜交流架起扶貧“連心橋”

　　健全大機制  鍛造硬作風

　　建立市縣鎮村“四級書記”抓脫貧領導機制，深入實施抓黨建促脫貧“五大行動”，出臺《佛坪縣整縣脫貧攻堅實施方案》、《佛坪縣20個脫貧攻堅行業部門配套支持計劃實施方案》、《佛坪縣脫貧攻堅工作責任追究辦法》等系列制度，成立佛坪縣脫貧攻堅指揮部，指揮部下設“一辦十一組”，系統安排、挂圖作戰、強化督查、定期通報。實行縣級領導聯鎮包村、部門包村、扶貧幹部聯戶和“六個一”幫扶機制，層層遞交“軍令狀”，夯實各級領導班子和幹部隊伍扶貧責任，整合鎮辦包村幹部、第一書記、駐村工作隊、村兩委“四支隊伍”力量，因村制宜、“一戶一策”全方位精準服務，並拉網式排查、暗訪督查、入戶核查、通報反饋、銷號整改，實行每月通報、雙月抽查、季度點評、半年考核、年終述職，落實“三項機制”，全面構建聯戶到人的精準幫扶、穩定脫貧的持續增收、鞏固成效的政策保障、嚴實有效的督查激勵等工作機制，全縣貧困村、貧困戶“一對一”幫扶實現兩個“全覆蓋”。

創新多元增收新路徑吸納貧困群眾入園入社 （吳燕峰攝）

走訪摸底精準識別貧困戶

　　扶志又扶智  弘揚新民風

　　整合講師團、文化宣傳、四支隊伍、本土人才等資源、力量，開辦“佛坪大講堂”，組建“文藝+政策+典型事跡”宣講服務隊，開展實用技術培訓，實施“六個一”扶貧扶志工程，開展社會主義核心價值觀“六進”、“明理·自強·感恩”主題教育實踐、“美麗鄉村·文明家園”建設等活動，建立“一約四會”制度，建成道德講堂、法律講堂、科技講堂97個，建設貧困群眾收入“紅黃榜”、“愛心超市”，評選“最美佛坪人”、“最美家庭”、“脫貧民星”等，倡導文明新風、傳承優秀文化，“志智雙扶”激發群眾“我要脫貧”的內生動力，增強“自主造血”能力。累計舉辦各種技能培訓110多場次，組織文化惠民演出150多場次，全縣7個鎮辦、44個行政村政策宣講、文化服務、技能培訓等實現全覆蓋。

佛坪縣生産總值指標圖表

　　行業齊攻堅  城鄉煥新顏

　　緊緊圍繞“三位一體”扶貧戰略部署，發揮各行各業職能優勢，統籌實施扶貧開發、平安建設、美麗鄉村、全域旅遊等項目，持續推進暢通、生態、點亮、文體、安居、水韻六大工程，打通服務群眾“最後一公里”。近四年，共實施重點項目134個，累計完成投資80.95億元。交通建設累計投入10億元，改擴建國省幹道2條53.4公里、縣鎮公路7條142.6公里、村組道路58條299.05公里，貧困村通路率和貧困戶安全飲水、安全住房、通電率均達100%。投資2900萬元，在44個村實施“四清”、“五改”環境綜合整治工程，農村生活垃圾無害化處理率達91%，生活污水處理率達75%。點線面結合推進美麗鄉村建設，形成了“村新、景美、業盛、人和”的鄉村新景象，持續推進旅遊扶貧，構建“一軸兩翼三環四區”全域旅遊格局。

佛坪縣貧困人口規模指標圖表

　　實施“八個一批”  創新精準扶貧

　　針對貧困戶不同實情，實施“八個一批”幫扶措施，按照“政策引導、主體帶動、入園入社”産業脫貧思路，創新開闢多元增收脫貧新路徑，全縣44個村均有集體經濟合作社，在社內開展“一園四隊一區”建設，組織引導貧困戶把資金、土地、林地、閒置房屋等，作價或流轉入股合作社、産業園區、家庭農場，簽訂合作協議，貧困戶入園入社全覆蓋，形成入園務工、入股分紅、租賃經營、産業託管、訂單農業等多渠道穩定增收路徑。推行“五重保障”健康扶貧，在基本醫療保險、大病醫療保險、民政醫療救助三重保障的基礎上，出臺大病補充保險和補充醫療救助政策，貧困人口免費體檢、家庭醫生簽約服務、大病保險全覆蓋。通過就業創業扶貧，430人通過培訓走上就業崗位，培訓後就業率達83.1%，去年以來累計轉移農村勞動力就業7475人次，開發公益性崗位，安置貧困人口383人，投放創業擔保貸款1504萬元，實現一人就業帶動全家穩定脫貧。實施易地搬遷、危房改造工程和教育扶貧、兜底保障，有安全住房農戶比例達10%，在全省率先實現15年免費教育，義務教育階段無學生輟學，全面落實生態補償、分類施保政策，多點發力、精準扶貧。

　　“3+X”幫扶體系  匯聚社會合力

　　構建“3+X”社會幫扶體系，為脫貧攻堅抱薪添火。深化國企合力團幫扶，大力推進高校結對幫扶，全面下沉醫療資源，形成脫貧攻堅合力。積極與國電陜西公司、省引漢濟渭公司對接，報批水利項目4個、公共服務設施建設項目1個，初步達成風力發電合作項目1個。及時與院地合作高校對接，西安鐵路職業技術學院出資建設心理健康教育中心，培訓師生1200余人。加大醫療衛生體制改革步伐，組建成立3201醫院佛坪分院，聯合鎮衛生院組成醫療聯合體。加強與江蘇省南通市崇川區的扶貧協作，編制“十三五”扶貧協作規劃，2017年互訪交流4批56人次，互派3批13名幹部挂職鍛鍊。落實對口幫扶項目7個，總投資685.65萬元，落實協作資金300萬元。科學統籌縣內外資源，凝聚社會各方力量，多管齊下、內引外聯，構建中省市部門幫扶、蘇陜扶貧對口協作、國企合力團支持的長效機制，匯聚社會扶貧力量，全面完善基礎設施、發展産業、教育扶貧、發展電商等，合力脫貧攻堅。

樹典型立標竿  抓示範促扶貧

　　在沒有硝煙的脫貧攻堅戰役中，涌現出為扶貧事業獻出生命的“陜西省五一勞動獎章獲得者”余劍和王坤、用文化創意帶動發展鄉村旅遊助貧困戶增收的“省級優秀共産黨員”杜彥欽等一批優秀第一書記、扶貧幹部，和脫貧路上的“領頭羊”馬光明、“佛坪好青年”李寧等一批優秀村黨支部書記，以及帶動貧困戶脫貧致富的全國科普農興村帶頭人雷兆財、王繼東、黃曉紅和高級職業農民翟玉軍、“佛坪好青年”姜東、代輝等一批優秀扶貧“領頭雁”、脫貧典型，評選表彰模範人物、脫貧先進典型500多人次，建成黨員創業基地80個、示範戶120個，示範引領脫貧攻堅。

貧困戶喜領分紅 （胡貴軍攝）

　　脫貧顯成效  全民奔小康

　　佛坪立足脫貧抓發展，突出脫貧抓民生，通過實施脫貧攻堅工程，全縣經濟社會、城鄉面貌、民生事業、基層組織和幹部隊伍全面提升，形成了抓好脫貧、帶動全局、黨建脫貧雙推進的一舉多贏局面。山茱萸、土蜂蜜、食用菌、冷水魚等“一旅二養三藥”特色脫貧産業發展壯大，建成現代農業園區26個，建成市級美麗鄉村示範村4個、旅遊精品村2個、風景線1條，熊貓谷景區升級為4A級景區。2017年接待遊客106萬人次，實現旅遊綜合收入4.36億元，同比分別增長45.2%、30.2%。近年來先後獲得33項殊榮，其中2017年以來榮獲國家衛生縣城、中國美麗鄉村建設示範縣、中國綠色發展優秀城市、中國百佳深呼吸小城、中國天然氧吧、中國最美縣域、中國森林氧吧等7個“國字牌”稱號，脫貧攻堅成效凸顯，實現綠色可持續發展。

佛坪縣農民純收入指標圖表

　　2014-2017年，全縣四年脫貧2474戶7658人，2017年35個貧困村、1052戶2562名貧困人口實現脫貧退出，貧困發生率從2014年的31.3%下降到2017年的1.15%，貧困縣退出指標全面達標。今年，經精準識別，該縣貧困人口銳減為207戶307人，堅持“領導力量不變、包抓責任不變、幫扶機制不變、扶持措施不變、督導問責不變”，持續發力幫助貧困群眾增收增效，鞏固提升脫貧成果，共建小康社會。（通訊員 吳燕峰)

佛坪縣貧困發生率指標圖表