延安市誌丹縣：精準産業托起百姓脫貧致富小康夢

  國際在線陜西頻道消息：精準扶貧，産業是根。陜西省延安市誌丹縣在引導貧困農戶發展中，堅持以問題為導向，創新工作機制，破解制約瓶頸，力求在産業扶貧中將園區産業發展與精準扶貧相結合、將現代農業發展要求與扶貧對象自身特點相結合，聚焦“三大産業”、形成“三大模式”、創新“三大機制”，成功探索出了精準産業扶貧特色路，用産業撐起貧困戶脫貧致富小康路。

  規劃引領 政策保障 理清産業扶貧新思路

  2017年精準識別數據清洗後，志丹縣共有建檔立卡貧困戶1300戶3237人，其中五保戶261戶。志丹縣結合貧困村實際，因村施策、分類實施、統籌推進，在山嶺村建蘋果産業、在川道村建特色種養殖業、在林區村發展中蜂養殖等産業，56個貧困村全部建立了適合本村發展的集體經濟，有效地促進了貧困戶産業建設和貧困村經濟發展。目前，貧困村中41個村發展蘋果産業819.83畝，6個村發展黃芪288.3畝，2個村發展葡萄20畝，2個村發展中蜂93箱，1個村發展仁用杏（中藥材）43畝，1個村發展養驢6頭，2個村發展油用牡丹73畝，1個村發展黑枸杞32.8畝。

  聚焦産業 因戶施策 增強造血功能

  蘋果是志丹縣的主導産業，目前志丹縣果園面積達到26.62萬畝，産量達到6萬噸，産值突破2億元。對有土地、有勞力的742戶貧困戶主推發展蘋果産業，政府免費提供苗木、肥料等物資。在此基礎上，對2017年新建果園人均達到2畝的每戶補助5000元，人均不足2畝的每戶補助3000元，共為199戶貧困戶發放果樹肥料補助資金85.3萬元；對入股陜西果業集團（以下簡稱“陜果集團”）的161戶無産業戶每戶補貼1萬元現金，共補貼161萬元。

  在特色産業發展中，志丹縣採取“公司+貧困戶”的模式，由公司和貧困戶簽訂收購合同，全縣共有58戶發展特色種植産業388畝。目前，陜果集團吸收158戶發展蘋果産業；延安惠農合生有限公司吸收2個貧困村，發展油籽牡丹73畝。

  志丹縣積極探索扶貧新路徑，大力推行“入股分紅”模式、“企業+合作社+基地+貧困戶”模式、“經營主體+三變+貧困戶”模式，為貧困戶發展搭建平臺，激發內生動力，增強造血功能，既解決了龍頭企業無土地建基地問題，又解決了貧困戶穩收增收難題。

  健全機制 凝心聚力 打贏脫貧攻堅戰

  為保證産業扶貧工作的開展，志丹縣成立了脫貧攻堅領導小組及産業脫貧辦公室，抽調縣直部門領導幹部，設立115支駐村工作隊，對全縣109個村進行包抓幫扶。為強化對貧困戶的培訓，志丹縣還建立了産業脫貧110指揮中心，成立了13支産業扶貧服務小分隊，24小時運轉，公開接收村級和貧困戶個人技術需求，對貧困戶進行一對一、手把手多輪次培訓，得到了廣大貧困戶充分肯定。

  為加大扶貧資金的投入，志丹縣統籌整合涉農資金7000余萬元，其中4200萬元用於産業發展。1120萬元作為貧困村互助資金，每村20萬元，主要用於貧困戶的産業建設，貧困村互助資金組織實現了全覆蓋；1000萬元用於精準扶貧小額貸款擔保基金，每戶貧困戶可以申請額度為3-5萬元的免擔保、免抵押的扶貧全額貼息貸款。 同時，志丹縣積極探索“農業園區+龍頭企業+合作社+基地+農戶”“政府+銀行+企業+合作社+農戶”等新模式新機制，有效解決企業和合作社規模發展貸款難、農戶分散經營效率低的突出問題，做到了“貸得出、用得好、還得上”，切實增強了貧困戶的“造血”功能及自我發展能力。(供稿 志丹縣信息辦 編輯 劉君慧)