陜西藍田:引來專業好手 老鄉致富不愁

　　原標題：引來專業好手 老鄉致富不愁（關注鄉村人才振興）

　　推動鄉村人才振興，要把人力資本開發放在首要位置，強化鄉村振興人才支撐，打造一支強大的鄉村振興人才隊伍，激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手。

　　當前鄉村的人才狀況如何？怎樣找到人才振興短板並一一破解？各地出臺了哪些措施，激活人才“第一資源”？本版今起推出系列報道，展現各地加強鄉村人才隊伍建設的具體實踐，探討強化鄉村振興人才支撐的可行路徑。

　　                                                                                                                                                                                                                                                                                                              ——編 者

　　馮朋飛從小就和核桃打交道，作為土生土長的陜西西安藍田人，核桃種植是他們新房村的傳統産業。然而，核桃的銷路一直是個問題。

　　43歲的馮朋飛萌生了成立農業合作社的想法，希望將村裏的核桃種植規範化、産業化，打開電商銷售渠道。

　　如今，他的網店營業半年了，看到山貨在網上賣出了好價格，越來越多的鄉鄰找到他，規模擴大了，問題也隨之而來。

　　人才結構有待優化

　　實用人才、專技人才、高層次人才缺乏

　　馮朋飛面臨的第一大難題就是不懂行銷。“現在全憑我和愛人兩個人琢磨著搞行銷、弄推廣，確實挺難的。”馮朋飛説，現在他們急需專業人才幫助打通核桃的銷售渠道，但是願意紮根農村的人才並不多。

　　對此，廣西百色市德保縣農業局辦公室主任黃電科也深有感觸，“直接從事技術指導和服務的人才不足，在能夠産生直接經濟效益的生産領域，經營管理、科研創新、市場行銷等人才十分缺乏。”據他介紹，近幾年，德保縣水果種植發展較快，目前全縣水果種植面積累計達21.7萬畝，2017年德保臍橙和德保山楂已分別獲批國家地理標誌保護産品，但與之相應的卻是農業人才捉襟見肘，“目前在編的農技員僅有60人，遠遠無法滿足對果農的技術指導和服務。”

　　“人才結構制約著灌陽鄉村的發展。”廣西桂林市灌陽縣政府工作人員告訴記者，全縣高職稱技術人才平均年齡偏大，40—50歲的佔36.7%，50歲以上的佔21.9%，土建類、環境科學類人才非常緊缺。

　　“吉林是農業大省，但農村地區對農業科技人才的需求與實際科技人才數卻不成正比。”吉林省委組織部工作人員介紹，2017年10月，省委組織部從吉林大學、吉林農業大學、省農業科學院3個單位選派3個科技團隊、10名科技人員，到靖宇縣龍泉鎮、通榆縣邊昭鎮、龍井市老頭溝鎮等3個貧困鄉鎮擔任科技特派員。每個鄉鎮選派一個團隊，其中組長1名，挂職擔任科技副鄉鎮長；成員2—3名，作為本鄉鎮所有貧困村駐村第一書記科技助理。

　　藍田出臺了《藍田縣縣級領導幹部聯繫高層次人才制度》和《藍田縣引進高層次人才安家費和住房補貼發放辦法》，遴選確定了一批思想積極進步、工作成效突出、社會公認度高的“高精尖”人才，由縣級領導定期聯繫，聽取意見建議，做好服務保障，加大了對鄉村人才隊伍建設的支持力度。目前，縣裏已經向第一批高層次人才54人每人發放住房補貼6000元。

　　引才需要針對性

　　滿足鄉村發展需要，適應鄉村工作環境

　　吉林省龍井市智新鎮明東村地處邊境地區，2016年，吉林省交通運輸廳幹部韓寶寧來到這裡，成為第一書記。可本來滿懷信心準備“幹出點動靜”來的老韓，看到村裏的狀況後很是發愁：“村容村貌差、種植結構單一……這些都不是根本問題，最要命的就是倆字：缺人。”

　　“村裏最需要什麼人？是在外工作的本地人，他們對村裏有感情，得想辦法把他們吸引回來。”老韓心裏有了想法，“但因為條件太差，沒有人願意回來。”

　　“總的來看，農村地區人才總量依然不足，特別是具有科學文化素質、掌握現代農業生産技能、具備一定經營能力的新型職業農民以及農村電商人才較為缺乏，不能滿足快速發展的需要。”龍井市委組織部副部長馮玉川告訴記者。

　　廣西百色市德保縣教育局局長農樂南告訴記者，目前，德保縣中小學教師缺額嚴重，“德保縣是典型的貧困縣，生活、工作環境，特別是公共服務水準與大城市有一定的差距，很難引來所需要的人才。”農樂南説。據介紹，2018年德保縣公開招聘中小學教師，計劃招聘高中教師8人，前來報名應聘的只有5人，而近兩年來，德保中小學骨幹教師調出和辭職人員共40多人。“鄉鎮學校交通不便，工作和生活條件比較艱苦，招聘人才更為困難。”

　　馮玉川介紹，為了破解農村老齡化的問題，以吸引農村外出人員返鄉創業為突破口，龍井市提出了“返鄉創業123工作法”，即建立1個層層包保的工作體系，搭建返鄉創業、宣傳2個平臺，確立強化政策引領、創建創業孵化基地和強化政策扶持等3個舉措，目前已成功回引返鄉人員1634人，24個以畜牧業、農業産業化為主的返鄉創業項目在邊境村落地生根。

　　“進一步健全體制機制、優化政策環境，這樣才能真正把人才吸引來，保證留得住，也才能最終為鄉村振興提供‘原動力’、提升‘加速度’。”長春市委組織部組織三處處長祁彥輝説。

　　釋放人才發展空間

　　加大人才政策落實執行，健全激勵、關愛機制

　　“前幾年有個在建築領域獲得過專利的研究生選調到我們縣，因為是研究生，又是學建築專業的，就分配到了縣建設局，在當時算是很好的分配了。可他到了建設局，專業知識用不上，每天在別人量尺寸的時候幫著扶標杆，3個月後就辭職了。”説起這件事，廣西桂林市灌陽縣委組織部副部長何明捷有些惋惜。實際工作中，“人才引進來，作用發揮不了，作用剛顯現卻又留不住”的難題確實存在。“聚才引才政策很好，但有時落實不夠、執行不力，一些專業技術人才價值難以真正體現，作用得不到充分發揮。”

　　“總體來説，農村基礎設施建設薄弱，工作、生活條件還比較差。”百色市德保縣委組織部副部長農天表説，“收入水準與工作強度、難度不匹配，以及人才的管理、激勵、關愛等機制還不夠健全，這些都會影響到人才作用的發揮。”

　　德保縣進一步落實鄉村人才服務工作，出臺了《德保縣優秀人才引進暫行辦法》《德保縣農村實用拔尖人才選拔管理辦法》等文件，對符合條件的優秀人才進行生活補貼，並通過召開座談會等形式，了解關心他們的工作和生活情況，及時幫助他們排憂解難。

　　西安電子科技大學經濟與管理學院教授杜躍平説，他接觸過不少有志於鄉村建設的企業家，可如何更好地建設鄉村，這些企業家也在探索，發揮人才在鄉村振興中的關鍵作用，需要更為明確的規劃。

　　祁彥輝介紹，長春近年來著力培育適應農業産業化、標準化、現代化建設需要的種植養殖大戶、農村經紀人等，實施了現代農業人才“提升計劃”，依託陳家店國家級新型農民實訓基地、吉林農業大學培訓基地，激發人才潛力，做到人盡其才。