鳳州的面子、裏子和步子——寶雞市鳳縣鳳州鎮重點示範鎮建設發展探析

　　鳳縣山水，怎一個美字了得。就在鳳縣鳳州鎮豆積山，碩石沉積如豆籽摞積，大有“積豆成山”之勢。神話也好，巧合也罷，就在鳳州鎮，也正在進行著一場由量變到質變的積累式巨變。

　　2016年，通過遞補，鳳州鎮第一次進入陜西省重點示範鎮“大名單”。2018年上半年，鳳州鎮憑藉著追趕超越的勁頭，再次將重點示範鎮的位次從全省第28位提升到第19位，發展速度之快令全省矚目。在省級重點示範鎮建設中，生活在嘉陵江畔的鳳州人最清楚“逆水行舟，不進則退”的道理。如今，行走在鳳州山水間，你會羨慕于這裡千家萬戶嶄新的幸福生活，更會驚嘆這座山區古鎮面子、裏子和步子。

　　鄉村“面子”——“前景”和“錢景”的大提升

　　鳳州鎮，人口不過1.6萬人，面積卻達到331平方公里。無論是人口還是面積，鄉村都佔了“大頭”。近年來，儘管鳳州鎮地域經濟突飛猛進，但鄉村間卻始終存在一個巨大的短板——環境臟、亂、差。

　　按照“木桶定律”，一隻水桶能裝多少水取決於它最短的那塊木板。如何彌補鄉村環境這塊“短板”，事關鳳州全鎮的“前景”和“錢景”。近年來，在聲勢浩大的重點示範鎮建設中，鳳州鎮的鄉村面貌正在“千年舊俗一朝改”。

　　白石鋪村，鳳州鎮有名的蘋果專業種植村。如今，走進這個小山村，平坦寬闊的村道、鮮艷質樸的農民畫、錯落有致的小綠地……好一個美麗的小山村。

　　“我們是從前年開始大力改變鄉村面貌的。”村支書鄭發榮説，隨著村裏“面子”的改變，大家“腰包”也變得鼓了起來。

　　鄭發榮指著村口的水泥路説，就在兩年前，這條路還是窄窄的“雞腸子”路，每到秋天蘋果成熟時，別説客商的大貨車上不得山，就是小貨車上下也得相互“頂牛”。這造成的直接後果就是，蘋果只能用三輪車從山上運下來，磕磕碰碰傷果皮，客商前幾年出的收購價不過只有每公斤2.6元。然而，現在這條道路被拓寬到4.5米，去年秋天，大貨車能夠直通山頂，蘋果摘下後直接裝車，客商的地頭收購價一下子漲到了每公斤5.6元。

　　“去年一年，我們村人均收入就增長了2000元以上。好環境改變的不只是村貌，還有人心”，鄭發榮説，現在每隔不遠就有專用垃圾臺，開始時還有個別村民圖方便在房前屋後將垃圾一倒了之，而現在幾乎沒有人再幹這事兒了，就是村幹部沒看見，左鄰右舍也會説得他抬不起頭。

　　在鳳州鎮鄉村之中，近兩年來，有些村建起了污水處理站，有些村建起了休閒觀光園，有些村利用邊角地、山坡地建起了小遊園……在這一建設過程中，鎮幹部和村兩委班子一起定目標、定時限、定措施、定責任，將建設效果同幹部的“帽子”和“位子”相掛鉤，最終促使鳳州鎮整個鄉村面貌在短期內實現了舊貌換新顏。

　　幸福“裏子”——“出手”到“出彩”的大推進

　　士別三日當刮目相看，何況是兩年。2015年，鳳州鎮人均收入不過11186元，而2017年，這一收入猛增到13264元。鳳州經濟發展如此之快，城鄉百姓也對區域性“幸福指數”提出了新的要求。鳳州的做法是，通過重點示範鎮建設，向一個又一個“民心”建設項目“出手”，走出一條綜合實力“出彩”的道路。

　　“去年冬天店門改造，掏錢的是鎮政府，得益的卻是我們這些商戶。”于超在鳳州鎮街道開了一家羊肉泡饃店，如今生意越來越好，用他的話來説，自己和左鄰右舍都分享到了項目建設的“福利”。

　　原來，212省道在鳳州鎮穿境而過，而一些沿街鋪面卻都是幾十年前的老房子。怎麼辦？拆了重建動作太大，鎮政府最終決定，在現有鋪面基礎上，由政府全額投資，將這些鋪面改造成倣明清風格的店舖。

　　“一開始，我還不太理解，這樣勞師動眾值得嗎？現在看，這是一招‘妙棋’。”于超笑著説，鳳州鎮遊客眾多，過去鋪面太落後幾乎留不住客人。現在好了，這麼好的門臉，一下子就“絆”住了遊客腿，大家都願意進店吃飯。過去的時候，自己一天一隻羊也賣不完，現在時常兩三隻還不夠賣。

　　于超的所見所聞只是個別項目顯現出的推進效果。實際上，近年來，鳳州鎮實施的各項重點項目就達到42個，總投資額達到11.79億元。細看這些項目，都成了鳳州鎮提升“幸福指數”的重要推動力。以2017年為例，鳳州鎮實施重點示範鎮建設項目14個，總投資額達到5.09億元，其中，鳳州鎮330千伏輸變電工程等公共設施類工程讓鳳州“動力”進一步加強；綜合安置房、農村幸福院等項目讓鳳州特殊群體更加“暖心”；花椒標準化示範園、生態旅遊觀光園等項目讓“土裏生金”變為現實……一個個項目，讓人不由得想起鳳州的招牌特産——花椒。花椒樹遍佈鳳州群山之間，地表並不顯眼，地下卻扎進幾米深的根，只要農人辛勤勞作，盛夏時節一定會結出綴滿枝頭的“金蛋蛋”。

　　旅遊“步子”——“綠色”與“紅色”的大融合

　　文化旅遊，鳳州的標誌性産業之一。紅色資源上，由習仲勳等老一輩無産階級革命家領導、發動的武裝起義“兩當兵變”就發生在這裡。從“綠色”的角度講，極目全國山水風景，升級版的鳳縣“青山綠水”如此具有輻射力，僅2017年一年，就有575萬人次海內外遊客慕名而來。

　　坐落于鳳州鎮的鳳縣革命紀念館于2016年10月建成，從那時起，鳳州走上了一條“紅色”與“綠色”有機融合的旅遊産業新路。

　　筆者了解到，鳳州鎮實際上以前發展旅遊産業主要依靠“綠色”山水打下的好底子，同時，連雲棧道等景區也對吸引遊客産生了很好的助力。然而，不爭的事實是，鳳州鎮地處秦嶺腹地，從客流的角度來分析，“綠色”旅遊每年只有“大半年”的吸引力，而“紅色”旅遊則在時間節點上，讓鳳州鎮出現了真正意義上的“全天候”旅遊。

　　以鳳縣革命紀念館為例，開館至今，已經有80余萬人次遊客慕名而來，即使是在“綠色”旅遊的淡季，眾多的遊客也懷著一顆對老一輩無産階段革命家的崇敬之心接踵而至。如此一來，“紅色”旅遊與“綠色”旅遊真正實現了相輔相成，無縫對接。

　　在“綠色”與“紅色”這兩根旅遊産業支柱的強力支撐下，鳳州鎮旅遊産業鏈正呈現出一系列延伸産業鏈，一些客商紛至遝來。筆者了解到，在鳳州鎮，目前已有多家客商注資建起了一系列旅遊景點，涉及古鎮建設、特色農業、田園採摘、餐飲住宿、專業養殖等多個方面。一名客商告訴筆者，自己之所以選擇在鳳州鎮進行投資，就是因為看好這裡的一系列旅遊産業分支能夠産生巨大的“化學反應”，他相信這裡未來註定是一個“流金淌銀”的好地方。

　　據了解，鳳州鎮在不久的將來，還將搶抓機遇，繼續邁開大步做大文化旅遊産業總“盤子”，形成“一心、兩帶、六區”（“一心”即鳳州鎮文化旅遊服務中心；“兩帶”即秦嶺觀光旅遊帶、秦嶺蜀道戶外健身休閒體驗旅遊帶；“六區”即古鳳州文化體驗區、工業科技旅遊體驗區、消災寺景區、生態農業觀光園區、歷史遺跡觀光遊覽區、花椒科技示範區）的旅遊空間佈局，到那時，鳳州鎮旅遊産業將迸發出更為強勁的活力。

　　值得一提的是，在鳳縣文化旅遊産業、美麗鄉村建設、重點項目推進等過程中，脫貧攻堅也得以穩步推進。截至目前，全鎮已有737名貧困戶在示範鎮建設中摘掉了窮帽子。

　　“以今日之我，勝昨日之我”，這是鳳州鎮在重點示範鎮建設中奮進的意義。在鳳州鎮追趕超越的進程中，鎮域經濟是贏家，産業發展是贏家，群眾更是贏家，正是實實在在的一舉三贏。