陜西省旅發委印發《指導意見》不得在秦嶺四類區域內開辦農家樂

　　為認真貫徹落實《陜西省秦嶺生態環境保護條例》《陜西省旅遊條例》，引導秦嶺地區農家樂（民宿）與秦嶺生態環境保護和諧發展，推動鄉村旅遊提檔升級，根據省委、省政府關於落實習近平總書記重要批示指示精神，秦嶺北麓西安境內違規建別墅問題專項整治工作方案，省旅發委近日制定印發《關於規範秦嶺地區農家樂（民宿）發展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

　　《意見》要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，突出秦嶺生態保護的總體要求和陜南地區循環發展的總體定位，堅持保護優先、科學利用，杜絕盲目開發、破壞環境，通過科學發展，實現經濟效益、社會效益和生態效益相互促進，共同提升。

　　《意見》要求，堅持保護優先、合理開發。充分考慮生態條件和環境承載能力，堅持規劃引領，科學、有序開發利用，確保秦嶺地區生態旅遊資源實現可持續發展。堅持因地制宜、突出特色。以原住居民為主體，依託自然環境和民俗文化資源，大力發展具有區域特色的餐飲住宿、娛樂休閒、運動健身、康體養老等農家樂（民宿），打造秦嶺山水鄉村旅遊品牌。鼓勵具備條件地區發展農家樂（民宿）集群式旅遊村。堅持依法監管、規範經營。突出縣、鎮人民政府的主體責任，協調指導工商、衛計、食藥、環保、住建、公安等相關部門，按照職能分工抓好對農家樂（民宿）的監管。旅遊行政管理部門指導和幫助鄉村旅遊經營者規範經營，提高服務品質。

　　強化環境保護。農家樂的選址應符合秦嶺生態保護區內的土地利用總體規劃、城鄉建設規劃、鎮（街辦）總體規劃和村莊建設規劃等相關規劃要求，禁止開發區、生態敏感區、生態脆弱區和地質災害隱患點威脅區域內，不得開辦農家樂（民宿），不得組織開展漂流、旅遊觀光等經營性活動。加強對開辦農家樂（民宿）的指導，深入開展農村廁所革命、污水處理和垃圾分類，保護秦嶺生態，美化接待環境。

　　規範經營活動。農家樂的經營活動應按照有關法律、法規，取得合法用地手續、食品經營許可證（小餐飲經營許可證）、公共場所衛生許可證、工商營業執照等相關有效證照，並在當地環保行政管理部門辦理建設項目環境影響登記表備案。涉及住宿等特种經營的，應辦理特種行業許可證。無法取得特種行業許可證的農家樂，須納入出租房管理。農家樂經營服務應符合安全、衛生、環保等方面的規定和要求。

　　完善發展規劃。市、縣（區）人民政府應當以區域旅遊品牌打造、線路整合、設施完善為重點，突出地域特色，編制並實施鄉村旅遊發展規劃，規範農家樂（民宿）開發建設，在明確農家樂（民宿）發展數量和佈局的基礎上，突出人文生態環境的保護，嚴格落實秦嶺生態環境保護規劃，並與土地利用總體規劃、城鄉建設規劃等保護和利用規劃相銜接。

　　提升服務品質。認真貫徹《旅遊特色名鎮評定規範》《鄉村旅遊示範村評定規範》《陜西省特色民宿示範標準》，將生態環境保護、公共衛生、食品安全和森林防火等納入創建內容，不斷規範農家樂（民宿）發展水準。

　　堅持依法監管。根據秦嶺北麓西安境內違規建別墅問題專項整治工作方案，協同配合國土、環保、城建、公安、工商、衛計等有關部門，對農家樂（民宿）用地手續、環保設施、餐廚垃圾處理、消防治安、營業執照、衛生許可等進行摸排，對禁止開發區內的農家樂（民宿）依法拆除、恢復生態；對限制開發區和適度開發區的農家樂（民宿），協助完善相關經營手續，並對旅遊服務等級進行復核。加強對新建農家樂（民宿）的指導，督促經營主體嚴格落實《陜西省秦嶺生態環境保護條例》《農家樂（民宿）建築防火導則（試行）》等法律法規。（記者 李衛）