陜西加快推進工程建設項目審批制度改革  審批事項壓縮至47項

  “優化提升營商環境”主題系列新聞發佈會現場（攝影 張林鍵）

  國際在線陜西頻道報道（吳宇婷）：8月29日，陜西省營商辦、陜西省人民政府新聞辦公室舉辦“優化提升營商環境”主題系列新聞發佈會第八場。發佈會上，陜西省住房和城鄉建設廳副廳長茹廣生介紹了陜西在加快推進工程建設項目審批制度改革方面的有關情況。

  陜西省住房和城鄉建設廳副廳長茹廣生介紹情況（攝影 張林鍵）

  根據陜西省政府印發的《陜西省優化提升營商環境工作三年行動計劃（2018--2020年）》，工程建設項目審批制度改革工作的目標為：對房屋建築和城市基礎設施等工程建設項目進行全流程改革，覆蓋行政許可等審批事項和技術審查、仲介服務、市政公用服務以及備案等其他類型事項，逐步實現政府投資的審批類建設項目審批時限壓縮至120個工作日，其中行政許可等審批事項所用時間58個工作日；社會投資的核準（備案）類建設項目審批時限壓縮至90個工作日，其中行政許可等審批事項所用時間38個工作日。

  目前，按照陜西省政府“省級設計、市級負責、縣級執行”工作要求，2018年上半年，陜西省工程建設項目審批制度改革辦公室集中精力做好省級層面制度設計工作。一是做好有關政策措施的細化優化。二是抓好渭南和延安試點工作的指導。協助兩市將試點方案及時上報住建部審批，目前，試點工作已正式進入試點執行層面。三是率先從住建系統優化工程建設項目審批。四是抓好檢查督導和考核培訓。

  據悉，陜西省為加快推進工程建設項目審批制度改革推出以下舉措。

  一是最大限度精減壓縮審批事項。明確環境影響評價、節能評價、地震安全性評價等評價事項不作為項目審批或核準條件；核發建設工程規劃許可證時一併進行設計方案審查，由發證部門徵求相關部門和單位的意見，其他部門不再對設計方案進行單獨審查；供水、供電、燃氣、熱力等市政公用基礎設施報裝提前到施工許可證核發後辦理。總計取消不必要審批事項10項，調整合併審批事項38項，平均辦理事項數由原來70項壓縮至目前47項，精減率達33%。

  二是變串聯審批為並聯審批。以項目審批核準備案、用地預審、用地規劃許可、設計方案審查、工程規劃許可、施工許可、竣工驗收等為主線，針對政府投資的審批類和社會投資的核準（備案）類建設項目分別劃分四個階段，涉及其他行政許可、仲介服務、市政公用服務以及備案等事項納入相關階段辦理或與相關階段並行推進，項目全流程審批時間分別壓縮至120個工作日、90個工作日。

  三是創新試行新的審批模式。推行由政府統一組織對地震安全性評估、地質災害危險性評估、環境影響評價、節能評價、考古調查勘探和文物影響評估等事項進行區域評估。推行聯合踏勘、聯合驗收、並聯評價、並聯評審模式，一站式完成各類評價評審、踏勘和驗收工作。社會投資的核準備案類建設項目，統一採用“標準地+承諾制”供給模式，相關審批服務事項納入土地出讓方案，推動項目儘快落地。

  四是實行一個窗口進出件。由各市區政府整合相關職能部門力量，配精配強業務骨幹，依託政務服務中心設立工程建設項目聯合審批服務窗口，集中相關職能部門業務，充分授予建設項目審批權限，實行一表受理、統一收件、同時受理、並聯審批、統一齣件，由“1對多”變“多對1”。同時，加快推進工程建設項目審批監管系統建設，實現一窗受理、信息共享、業務協同、全程鎖控，通過信息化手段把並聯審批流程固化到每個項目審批全過程。