小區住房變民宿業主意見大 民宿市場不規範急需解決

　　近年來，隨著人們生活水準的提高，出門旅遊的人越來越多。出去旅遊要住得舒服，除了酒店，近年來風靡的民宿也成了遊客選擇的住處，也推動了民宿業的發展方興未艾。

　　在西安曲江南湖景區的一家民宿客棧，記者見到了從河南鄭州來旅遊的鄧女士，説起這次住的民宿，她覺得比住酒店要好得多。

　　遊客鄧女士：“這是家的感覺，那種星級酒店就是服務員為你服務，這裡像是家人給你服務，就是感覺特別好。”

　　鄧女士所住的印象南湖民宿，位於曲江南湖景區，是一個四合院式的民宿，保留了關中民居古樸的風格，以明式建築與現代建築風格相結合，16間客房都配有中央空調、抽濕機、咖啡機等五星級酒店才有的配置，定位中高端，標準客房每晚在一千元左右。價格雖然不低，但節假日還得提前預定才行。

　　印象南湖民宿是一個環境相對獨立中高端民宿，而在西安市，更多的民宿則分佈在居民小區裏。在西安南郊的一個小區，記者來到17號樓18層的一家民宿，這家複式樓房裏已住滿了遊客。

　　遊客：“1500元一天。”

　　記者：“一晚上1500元，幾個房子？”

　　遊客：“五六間吧。”

　　記者：“你們是哪人？”

　　遊客：“蘇州的，上海的。”

　　採訪中記者發現，西安的民宿市場的確比較火爆，那麼，到底什麼是民宿呢？2017年國家旅遊局發佈的《旅遊民宿基本要求與評價》對民宿的定義為：利用當地閒置資源，民宿主人參與接待，為遊客提供體驗當地自然、文化與生産生活方式的小型住宿設施。根據地域不同，可分為城鎮民宿和鄉村民宿。那麼，西安市場上的民宿究竟是什麼樣的呢？記者在網上搜到了位於南門外一個小區的民宿客棧。接待記者的這位女士説，她們這一棟樓上就有十幾家民宿。

　　記者：“這個樓上民宿還挺多的？”

　　工作人員：“十幾家，這小區也不少。”

　　在現場記者看到，由於一棟樓上有好多家民宿，退房的、入住的各種人員往來不斷。有的民宿有管理人員，而有的民宿則全程無人化，只要在網上定好房間，民宿主人便會給客人的手機上發一個開鎖密碼，客人和主人互不見面就可入住。

　　工作人員：“到時候你住的話，把密碼發到你的手機上。”

　　記者：“我不住，把密碼給我朋友，他就可以來住？”

　　工作人員：“對。”

　　房主只是在網上能看到訂房人的一些簡單信息，而對於實際入住人員是誰並不掌握。在西安高新區的這家看起來像酒店的民宿裏記者看到，為了迎合一些客人做飯的需求，房間裏甚至直接加上了廚房。

　　記者：“咱這就是正兒八經的酒店，我還以為是那種民宿的感覺呢。”

　　工作人員：“和民宿差不多。”

　　一層樓，20多間房子，20多個爐灶，除了油煙問題之外，火災隱患也令人擔心。隨後，記者又來到了西安南郊翠華路上的一個小區，在這個小區的15層，原本一層30戶的居民樓如今有15家被改造成了民宿。

　　工作人員：“靠這邊都是。”

　　記者：“那邊是住家戶？這一層有多少住戶？”

　　工作人員：“一共是三十家。”

　　對於小區經常會有陌生人進出，住戶和物業都很無奈。

　　小區居民：“挺多的，太麻煩了，把人都快麻煩死了，晚上十一二點都不得安寧。”

　　小區居民：“我認為民宿只能在商住兩用這種住房才可以搞民宿。”

　　小區居民們告訴記者，由於他們小區地處曲江，旅遊景點比較多，所以很多有多餘房子的住戶便把房子租給了一些民宿專業公司，由公司改造後對外經營。那麼，這些公司改造房子並對外經營有沒有合法的手續？

　　西安鐵峰物業管理有限公司豐景佳園管理處保安隊長賈新年：“他們到目前為止沒有手續，人家説他們這是朋友住的，很含蓄，不承認是民宿。”

　　賈隊長説，隨著民宿在小區的發展，業主的投訴也在增加，他們管也不是不管也不行。

　　賈新年：“那個酒瓶子掉在地上叮叮噹當響，當時我們打電話告知業主，他説整改，給他第一次整改，他沒有整改。第二次我們再告知他，最後到第三次之後，我們就給他斷水斷電。”

　　民宿不僅存在擾民現象，而且在安全上也令人擔憂。在西安市南門外的這家小區，提起民宿進入小區，物業公司也是一肚子苦水。

　　陜西吉祥如意物業服務有限公司負責人：“去年我們就遇到這種事，那個人拿著身份證在這裡開了三天的房，登記的民宿住了三天，在這三天他就犯了四起案子，就以房子是他的名義，在58同城找了四家人買，騙了三萬多塊錢，我在網上一查沒有這個身份證號。”

　　混雜在居民樓裏的民宿，業主和物業並不滿意。對於快速發展的這一産業，陜西省有沒有相關的法律法規呢？記者從陜西省商務廳了解到，2018年1月17日，省商務廳給全省各地印發了《陜西省特色民宿示範標準》。但是這份文件主要對鄉村民宿進行了規範，而對於城市民宿還沒有一個嚴格的標準。

　　陜西省商務廳商貿服務業處調研員雷維鵬：“缺乏規劃引導，項目配套不完善，沒有對民宿和民宿産品進行統籌規劃，民宿經濟處於自我發展狀態。其次，民宿的定位比較模糊。”

　　雷維鵬説，雖然陜西省的民宿發展和一些發展較好的省份還有一定的差距，但是隨著這幾年的努力，陜西省的鄉村民宿已位列全國第十三位。而對於城市民宿等存在問題較多的環節，省商務廳也將出臺更加詳細的規範政策。

　　雷維鵬：“民宿的規範、民宿的經營、民宿的管理詳細進行規範，在12月份將出臺《陜西省民宿建設技術導則》，將指導陜西省民宿行業健康持續發展。”

　　陜西省委黨校法學部副教授杜宏寵：“實際上民宿現在最大的問題可能是安全問題，比如説入住的旅客，他的身份信息不能像賓館那樣，不能第一時間如實的和公安機關聯網，這就有可能住宿人的信息與實際住宿人的信息不相對稱的情況。另外民宿可能建在一個小區裏或者其他建築裏面，他的消防標準是否達到了旅館的標準，這也值得我們去考慮。當然我們的民宿還存在住宿人員的複雜性以及對其他鄰居的干擾等等一些不安全因素，如果提供飲食的話，還可能存在食品安全等方面的監管問題，所以對這些眾多的安全問題應該引起足夠的重視，使這些問題在發生過程中逐漸地得到解決。”

　　民宿的發展確實讓一些在外旅遊的人找到了家的感覺，但民宿市場存在的不規範問題也急需解決。發展民宿是好事，不能讓存在的亂象愈演愈烈而影響到整個民宿産業的良性發展。希望相關部門能儘快出臺更加詳細的文件來規範這一市場。（陜西廣播電視臺《今日點擊》記者 朱海波 董超）