陜西留壩：村村都有扶貧社

　　站在家門口新收穫的苞谷棒子旁，李貴德興奮地説：“我在村上擔任保潔員，每月有600元固定收入，去年貸款1萬元，養了11頭豬，賣了15000元，今年我又貸款1萬元，養了10頭豬。多虧了扶貧社，讓我這樣的貧困戶徹底脫貧了。”

　　李貴德是陜西省漢中市留壩縣火燒店鎮中西溝村人。他自己和親人都有殘疾。兩年前，他既不能外出務工，也無法貸款養殖。自從村裏成立了扶貧互助合作社（以下簡稱“扶貧社”），他在家門口就可以從事基本的務工和養殖，憑著做力所能及的勞動，實現了一個秦巴山區殘疾家庭的脫貧夢。

　　李貴德滿口讚譽的村扶貧社，是留壩縣于2016年打造的新型村級互助合作平臺。

　　中國青年報·中青在線記者在中西溝村了解到，村扶貧社設有理事會和監事會。理事長由村支書擔任，監事長由第一書記（幫扶幹部）擔任。扶貧社下設生産經營類和公益服務類兩類服務隊。生産經營類包括建築工程、農業生産經營、特色旅遊、電子商務運營等服務隊；公益服務類包括自來水管理、環境衛生保潔、紅白喜事服務、種養殖技術指導和扶貧互助資金協會等。

　　據了解，扶貧社理事會主要職能是組織協調、整合資源、管理專業隊。由下設的若干個專業生産隊具體承擔生産經營項目的運營，承接上級的各類經濟建設和生産項目，組織帶領本村以貧困戶為主的群眾發展生産、享受分紅。

　　其中，生産經營類服務隊要將其經營收入的一部分上繳給扶貧社，作為村集體資産積累，用於保障村裏公益類項目的實施。

　　中西溝村第一書記楊琦告訴記者，留壩縣裏給每個扶貧社注入30萬元原始資本金，成立村“扶貧互助資金協會”（陜西省扶貧辦指導成立的生産資金互助性組織——記者注），作為村扶貧社的組成部分。扶貧互助資金協會主要解決群眾發展生産缺乏資金的問題（農戶信譽擔保，單次借款不超過1萬元——記者注），鼓勵農戶入股。另外，留壩縣裏還給每個扶貧社30萬元貸款額度，作為扶貧社經濟活動的流動資金，政府貼息5%。

　　李貴德説的貸款養豬的一萬元，就是從扶貧互助資金協會裏貸出來的。他同時是村裏扶貧社下轄的環境衛生保潔服務隊的保潔員，有固定工資。這些公益崗位，都是優先選擇貧困戶擔任。

　　所以，僅僅一年多時間，老貧困戶李貴德就脫了貧。去年9月，他高興地寫了脫貧申請書，主動要求脫貧。

　　和李貴德一樣，今年60歲的武關驛鎮松樹壩村王建禮也是主動要求脫貧的。

　　王建禮多年前曾因一時大意，替別人背負上了20多萬元的債務。從此他深陷貧困，家裏生活極度困難。一度看不到希望，多次有輕生念頭。

　　自從村裏成立了扶貧社，作為貧困戶的他被優先安排進了建築工程服務隊，在既能照顧好家裏的同時，也有了一份有保障的勞務收入。

　　為了支持扶貧社，留壩縣推行項目代建制度。將30萬元以下、工程技術簡單的建設、生産類項目，以委託代建的方式交由扶貧社組織實施，以“短平快”的方式增加集體和貧困戶收入。

　　正因如此，凡是有扶貧社的村都有建築工程服務隊，而且隨著新農村建設的推進，農村各項建設陸續開展起來，村組道路、農田水利、環境整治等小工程紛至遝來。

　　截至目前，留壩縣各扶貧社累計實施代建制項目484個，獲得村集體積累350余萬元。王建禮等貧困戶在家門口一年到頭都有活兒幹。

　　王建禮同時還養了土蜂，種植了食用菌、香菇、木耳、山藥等。他生産的産品都不愁銷路，村裏的扶貧社負責聯繫公司統一銷售，還提供産前、産中、産後服務。

　　如今的他每天都高高興興的，還專門買了一套理髮工具，免費給村裏的老人理髮。

　　在高興地算賬的同時，王建禮其實已經通過扶貧社成了留壩縣精心打造的市場化産業鏈鏈條上的一個有益環節。

　　中共留壩縣委書記許秋雯告訴記者，留壩縣要求農産品龍頭企業的銷售訂單全部與扶貧社簽訂，由扶貧社組織群眾生産，管控品質，提供合格農産品。企業給扶貧社支取一定的服務費（集體積累），支持扶貧社建設農産品種源基地，從事無污染的農特産品加工等行業。

　　這樣，扶貧社也成了農村各項産業的樞紐，通過“龍頭企業+扶貧社+農戶”的模式，將農戶捆綁在完全市場化的産業鏈上，促進了留壩縣的扶貧主導産業“四養一林一旅遊”（養雞、養豬、養蜂、養菌，林下産業，旅遊扶貧——記者注）的快速發展。

　　據統計，僅2017年，留壩縣73個（覆蓋全縣75個村）扶貧社就與龍頭企業簽定土雞、土蜂蜜、食用菌等訂單115筆，與貧困戶簽訂合同1430份，訂單生産生豬3886頭、土雞63857隻、土蜂蜜34.34噸、香菇141噸，實現産值3800余萬元。

　　像李貴德、王建禮這樣的貧困戶不僅在一年內實現了脫貧，而且通過扶貧社成了為龍頭企業生産的新型農民，實現了小農戶和大市場的對接。

　　在留壩，扶貧社從2016年8月開始，在11個村試點先行，到2017年6月底，分三批實現了扶貧社在全縣75個村全覆蓋。2017年6月，漢中市委在留壩召開現場會，在全市推廣扶貧社經驗。截至2017年年底，全市擁有留壩模式的村級扶貧社500余個。

　　留壩縣委書記許秋雯説，村級扶貧互助合作社，是在村黨支部領導下的“支村社合一”的綜合體，這個綜合體集生産經營、管理服務、公益事業于一身，實現了“把群眾組織起來”的目標，打造了一支“永不走的工作隊”。

　　中共漢中市委書記王建軍説，扶貧社的運行模式，使鄉村治理水準大幅提高，基層黨組織凝聚力、向心力、戰鬥力明顯增強。