陜西平鎮高速：在綠水青山間崛起

  國際在線陜西頻道消息：風雨見證豪邁，群山刻錄激情。深秋的巴山腹地——陜西省安康市鎮坪，處處洋溢著收穫的喜悅。山水逶迤處，伴隨著鏗鏘有力的勞動號子和隆隆歡唱的機鳴聲，建設中的平鎮高速公路，正在匯集著巴山神韻的疆域上雛貌漸成，蜿蜒迭起。

  平鎮高速公路雄偉的身姿（攝影 諶溶 ）

  逐夢：尋找一條通往外界的路

  素有“自然國心、巴山藥鄉、養生天堂”之稱的鎮坪，因交通閉塞，豐富的資源優勢和獨特的區位優勢蘊含的巨大發展潛力得不到釋放，經濟發展一直處於“瓶頸”狀態，發展較為滯後。“日出而作，日落而息”的農耕生活、自給自足的自然經濟佔據著主導地位。

  千百年來，逶迤的群山在賦予鎮坪集資源和優美風光于一身的同時，也無情地鎖住了鎮坪通向外界的聯繫，得天獨厚的區位優勢和資源優勢並沒有讓鎮坪人享受到“坐擁核心”帶來的便利。鎮坪也成為國家級貧困縣，豐富的生物、旅遊等資源藏在深閨無人識，鎮坪只能是“守著金山銀山討飯吃”，6萬人民的生活幸福感無法“提速”。

  要致富，先修路。只有走出大山，融入國家高速公路網，才能迎來發展的機遇，走向小康之路。敢拼敢幹，自強不息的鎮坪人從未放棄和停止過“逐夢”高速公路。

  鎮坪即將天塹變坦途 （攝影 諶溶 ）

  蓄勢：開啟圓夢征程

  時光推向21世紀之初，陜西高速公路加快建設步伐，鎮坪面臨著更加被“邊緣化”的處境。鎮坪，融入高速公路網近在咫尺，卻遠隔“天涯”。

  面對大自然開設的艱難“考場”，鎮坪怎麼辦？

  鎮坪縣委縣政府審時度勢，緊緊抓住“西三角經濟圈”發展和國家加大對西部基礎設施投入的戰略機遇，主動作為，全力上爭、積極奔走，書記、縣長，交通局長一次又一次到中省市及相關部門彙報工作、反映情況，爭取項目支持和傾斜。

  精誠所至，金石為開。建設平鎮高速公路，鎮坪縣委、縣政府用無限的真誠和堅定的信心贏得了各級政府的大力支持。平鎮高速路于2016年開建。

  夢想，終於開啟了圓夢的征程。

  2016年10月11日，群山吟唱，南江歡歌。平鎮高速公路建設開工，承載著6萬鎮坪兒女的夢想，在這一刻終於實現了，幹部群眾盼望多年的“致富路”正式拉開帷幕。

  平鎮高速公路是國家高速公路網安康至來鳳高速公路(G6911)中的一段，也是陜西省“2367”高速公路網規劃中的一條重要聯絡線。起於安康市平利縣城東，與已建成的麻城至安康高速公路（G4213）安康至平利高速公路相接，向南經鎮坪至陜渝界，與重慶市規劃的巫溪至陜渝界高速公路相接，主線全長84.88公里。平鎮高速公路鎮坪段總里程57.845公里（其中陜西建設里程54.495公里），4處互通立交（曾家、牛頭店、城關及鐘寶），1處停車區（牛頭店），1處服務區（鐘寶）， 16個隧道（其中包括秋山隧道鎮坪段），53座橋梁，投資概算80.7億元。

  平鎮高速公路不僅是鎮坪縣連南接北的高速大通道，更將成為西安經安康至渝東北、鄂西南、湖南及兩廣地區的公路主通道，可有效實現“關中-天水經濟區”和“成渝經濟區”的高速對接，對提升“西三角經濟圈”的交通運輸條件、加快安康交通樞紐建設、促進陜南經濟、鎮坪縣域經濟的循環發展，打造鄂陜渝湘生態旅遊精品走廊具有舉足輕重的作用，它必將成為一條希望之路、騰飛之路。

  工人正在隧道工作（攝影 諶溶 ）

  合力：揮汗爭朝夕

  為打贏平鎮高速漂亮仗，確保工程如期開工，各方力量齊頭並進，奉獻力量。自項目申報成功後鎮坪便成立了高速公路協調工作辦公室，縣委書記親自挂帥，縣長任責任組長，各相關單位主要負責人為成員的平鎮高速公路協調領導小組，領導小組下設協調辦公室，抽調10名工作能力強、工作經驗豐富的幹部到高速公路協調辦，組成了強大的協調工作隊伍，勇於擔當，親臨一線調研，鼓勁加油，排憂解難。鎮坪縣委書記羅萬平、縣長李平分別多次主持召開專題會議，研究部署高速公路建設工作，多次深入建設一線，化解矛盾。發出《鎮坪縣人民政府關於平鎮高速公路鎮坪段工程紅線控制範圍的通告》，制定印發《打造平鎮高速公路建設最好治安環境工作方案》、《平鎮高速公路建設徵遷群眾關愛辦法》、《平鎮高速公路建設效能監督辦法》等九項方案（辦法），以“五個全省之最”（即高速公路建設地方配合力量全省最強、環境保障全省最優、配合服務效能全省最高、治安環境全省最好、工作氛圍全省最和諧）為目標，確保在工作推進中對群眾關心關愛到位、政策落實到位、矛盾糾紛化解處理到位、隊幹部違紀處理到位、違法案件打擊到位、建設工作宣傳到位、突發事件應急處置到位，幹部實績檔案記錄到位。

  廣大幹部堅持以人為本，進村入戶加強宣傳，和群眾溝通交流，設身處地把群眾的事辦好，以各種形式幫助群眾解決難題，使建設環境融洽和諧。同時通過開辦電視網站專欄、微信公眾平臺等多種形式進行宣傳引導，印發宣傳單7600余份、宣傳手冊3000余本、張貼宣傳公告180份、刊發微信政務快報275期、印發高速簡報25期。通過宣傳，群眾支持高速公路的和諧共建良好局面已經形成。

  鎮坪縣人大作出了《關於全力支持配合平鎮高速公路建設的決定》，在鎮坪縣十八屆人大代表中開展了全力支持配合平鎮高速公路建設，爭當“五帶頭”人大代表活動。縣政協向全縣發出了《關於全力支持配合平鎮高速公路建設的倡議書》，各職能部門圍繞支持平鎮高速公路建設制定工作方案。鎮坪縣財政預算出1500萬元用於高速公路前期各項工作。為全力支持工程建設，切實規範行政行為，提高行政效能，快速推進工作落實，鎮坪縣紀委特製訂出臺《鎮坪縣平鎮高速公路建設環境保障服務效能監察工作方案》，實現了平鎮高速公路建設環境保障服務工作效率最高、品質最優目標。鎮坪縣形成了齊抓共管的良好格局。

  建設者擼起袖子加油幹（攝影 諶溶 ）

  破竹：共濟迎萬難

  這場為期4年的戰役，首先面臨的便是被稱為“天下第一難”的徵地拆遷工作。

  一局破，贏全局。為了啃下這塊又難又硬的“骨頭”，鎮坪縣高速公路協調辦公室堅持科學化、人性化的工作理念，著力化解徵地拆遷過程中的各類矛盾，走出了一條和諧拆遷的路子，實現了“三個和諧”。（項目公司與當地政府的和諧、項目公司與當地老百姓的和諧、當地政府與拆遷戶的和諧）同時，分管領導堅持現場辦公，強化協調隊伍建設，全力支持徵拆與矛盾協調工作，嚴格執行《平鎮高速公路鎮坪段徵地拆遷補償安置工作辦法》，全縣統一政策口徑，“一把尺子量到底”， 公開、公正、透明，贏得了群眾的理解與支持。並實行分管副縣長、監察局長、公安局長、政府辦主任、交通局長五人聯鎮包抓機制，建立“平鎮高速協調微信群”，公開任務、時限、責任清單，確保拆遷工作穩步推進。堅持“一個特殊拆遷召開一場研判會、形成一個拆遷方案、組成一套班子具體推進”的工作機制，堅持部門聯合執法行動，形成震懾，一線攻堅破難。成立高速公路警務中心，不斷加大阻工擾工等行為的打擊和懲處力度，全力為項目建設持續穩定推進打實基礎、加足馬力。並出臺《鎮坪縣平鎮高速公路建設環境保障紀律規定》《鎮坪縣平鎮高速公路建設黨員幹部違紀線索快查快處辦法》《平鎮高速公路鎮坪段徵地拆遷安置獎勵辦法》，有效激發了幹部群眾支持參與高速路建設的內生動力。

  鎮坪牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，針對鎮坪縣13個施工合同段施工過程出現的水質污染苗頭及現象，果斷採取措施，組織水利、公安、環保、國土、農林科等多家執法部門組成聯合執法組多次開展南江河水質保護聯合執法行動，對施工標段違法違規及對生態環境造成破壞的現象進行現場執法並叫停，依法確保項目施工與環境保護齊頭並進。

  截至目前，鎮坪累計交付紅線範圍內土地（含耕地、林地）3342.94畝，完成99%；完成房屋拆除505戶，佔總任務的99.2%；特殊拆遷完成拆除22戶，佔總任務的84.6%；遷移墳墓709座，完成100%；遷改各類通訊電力桿線及永臨結合線路建設1402桿231km，佔總任務的99%。

  為打造綠色、示範、和諧、一流的高速公路建設施工環境，加強安全生産聯合檢查，充分發揮各執法部門職能，嚴格依法執法，調解各類矛盾糾紛684起；行政拘留40人、刑事拘留10人；全力保障了13個標段工程順利推進。全縣15個高速拆遷安置點11個啟動“三通一平”建設，其中6個安置點已交付群眾建房，群眾安置得到保障，幸福感、獲得感、滿意度進一步提升。鎮坪縣境內的13個合同段，橋梁樁基完成88%，墩柱完成66%，預製梁板完成22%，隧道掘進完成54%，年底形象進度完成50%目標完全能夠實現。

  艱難困苦，玉汝于成。自平鎮高速公路開建以來，千名建設者以“願將腰下劍，直為斬樓蘭”的豪邁氣概，披荊斬棘、攻堅克難，在巴山腹地建起“天路”， 2019年，鎮坪6萬兒女不敢想像的高速夢想將變為現實。

  穿越深邃的歷史時空，放眼地處巴山腹地的鎮坪，立體交通齊頭並進，天塹變通途。縣域對外大暢通、對內大循環的“大進大出”交通格局正在形成。這必將成為鎮坪打贏打好脫貧攻堅戰的加速器和新引擎。

  面對立體交通體系即將帶來的“快時代”，鎮坪將以“長歌伴勁舞，鴻鵠擊長空”之勢，經營和創造未來,將以全新的形象和嶄新的面貌迎接八方來客。（文 丁關軍 馬艷  彭興菊 編輯 吳宇婷）