國務院參事、住建部原副部長仇保興：堅持以人為本是創新城市發展方式的內核

       國際在線陜西頻道報道（柳洪華）：當前，城市建設正在從速度型、外延型向集約型、生態型、智慧型和內涵式發展方式轉變。中國未來的城市如何建設，似乎已成為“時代之問”。10月13日，在首屆創新城市發展方式（西鹹）國際論壇的開幕式暨高峰論壇現場，國務院參事、住建部原副部長仇保興接受了國際在線陜西頻道採訪，他説：“是否讓人的生活更美好，是對城市發展最本質的拷問。”

國務院參事、住建部原副部長仇保興在接受國際在線陜西頻道採訪（攝影 張靜攀）

    2016年，《國家創新驅動發展戰略綱要》中明確提出建設創新型城市。西鹹新區作為首個以創新城市發展方式為主題的國家級新區，自成立之初，便用實際行動作答關於城市發展的“時代問卷”。

    對於如何進行城市發展方式的創新，仇保興表示，以人為中心是創新城市發展的出發點。“城市人居環境的評判標準，從某種意義上是由低收入者、新創業者對城市的認可度決定的。富人在空間移動上有充分的選擇權，只有適宜低收入者、新創業者生活和發展的城市才是理想中的城市。以人為本和以經濟為本是兩條不同的城市發展之路，以人為本就是充分考慮人的基本需求，為基層居住者、創業者提供更多更好的公共服務平臺。”仇保興説道。

    城市的發展離不開經濟建設，而城市發展的目的是為人的生活需求提供保障。如何處理以人為中心和以經濟為中心的關係，便成為創新城市發展方式複製和推廣過程中需要思考的問題。

     “城市發展中，以人為中心和以經濟為中心並不矛盾。21世紀的經濟是新經濟，是創意經濟、知識經濟。而以創意經濟、知識經濟為代表的新經濟實際上是以智力發揮、創造力提升作為推動力的以人為本的經濟。注重了以人為本，便相容了城市和經濟的協調發展。西鹹新區儘管設立時間不長，但是它走在正確的道路上，就是‘以人為本’，打造‘宜居、宜業、宜創’的城市。”仇保興進一步闡釋道。

    近年來，西安相繼獲得“一帶一路”重要節點城市、國家中心城市等政策優勢多重疊加，西鹹新區作為西安、咸陽兩座歷史文化古城一體化的重要承載地，“近水樓臺”的地理位置為西鹹新區在建設和發展上提供了“優勢嫁接”機會 ， “國家中心城市是基於全球城市體系理論提出的。全球城市體系就是在經濟社會全球化的背景下，承擔著配置、收集高等資源的功能。‘一帶一路’倡議給廣闊的內陸提供了開放和融合的機遇。西安作為西部地區的中心城市，開放是圍繞‘一帶一路’的開放，融合是與‘一帶一路’沿線國家的大融合，承擔著在地理空間、資源、産業轉移等方面的前哨作用。西鹹新區可以借助和發揮西安所具備的優勢資源，在開放、融合中創新發展。”仇保興説道。

    多年來，西鹹新區堅定不移地推進城市發展方式創新，堅持規劃引領、生態優先、體制創新、功能導向，不斷提升吸引人、留住人、發展人的承載能力，積極探索著一條創新城市發展方式的“西鹹路徑”。首屆創新城市發展方式（西鹹）國際論壇是階段性總結，更是接續前行的新開端，未來的“西鹹路徑”必將在探索中明晰、實踐中推廣，展現西鹹新區的創新城市新姿態。