河長湖長全覆蓋 西安治水步入快車道

　　全面推行河長制以來，西安市率先行動，攻堅克難。全市17條重要河流作為市級河流，由四大班子領導分別擔任市級河長。全市設立了3000余名市、區縣、鎮街級河長，同時特別設置了200余名河道警長，加強河道執法管理。選聘310余名市民河長，團市委組織志願者巡河1.2萬餘人次，奮力恢復“八水繞長安”美景。

　　全覆蓋

　　織密河長湖長責任網

　　長安八水，造就了古都歷史的輝煌，也關乎著西安燦爛的未來。

　　2017年1月16日，西安市舉行河長制工作啟動儀式，這項生態文明建設的創新制度在三秦大地推開。

　　全面調查河流水文水質、污染主要原因，確定各級河長名單，明確河長責任……河長制工作正式啟動後，西安從工作方案到位、責任體系到位、治理方案到位、工作制度到位、考核監督到位等“六個到位”落子佈局，建章立制，全面推進河長制。

　　2017年5月23日，顯示河長職責、治理目標、西安河長微信公眾號、河長APP等內容的2027塊河長公示牌全部樹立完畢，3000余名市、區縣、鎮街級河長快速到位。西安市還特別設置了200余名河道警長，加強河道執法管理。一個黨政齊抓共管、上下左右聯動、責任逐級傳導，豎到底、橫到邊、無縫隙、全覆蓋的河長責任體系，在西安全面建立。

　　中央決定在全國全面推行湖長制後，西安市及時將市河長制領導小組調整為市河湖長制領導小組，在全面摸清湖庫底數的基礎上，印發《關於全面落實湖長制的實施意見》，明確了湖長體系、任務分工、組織領導和保障措施。今年4月初，西安市《關於全面落實湖長制的實施意見》出臺；4月底，全市20名市級湖長、44名區縣級湖長、115名鎮街級湖長、154名村級湖長全部上崗，全市140個湖泊、水庫、陂塘實現湖長全覆蓋。

　　至此，西安市包括長安八水在內的大小河湖庫渠，都有了守護責任人。

　　西安市制定了基層河長管理辦法、河流管理有獎舉報辦法、河長公示牌規範設置指導意見等10余項工作制度，同時出臺河長制會議制度、信息共享制度、信息報送制度、工作督查督辦制度、考核問責制度和驗收制度，使河長制工作制度化長效化。

　　在建立健全制度體系的同時，西安市積極動員社會力量參與河長制，形成全民治水濃厚氛圍。通過QQ群、微信群和“西安河長”微信公眾號宣傳河長制有關政策和動態，開展“河小二”“湖小二”主題宣傳420次，選聘310余名“市民河長”，團市委組織志願者巡河近1.2萬人次。

　　“河長上崗，水質變好，家鄉的河變清了！”“沒想到聞了十幾年的臭味沒有了，岸邊也變綠了，小時候的河流又回來了！”灃河岸邊的市民們對河流的變化讚嘆不已。去年年底，市民對河長制工作滿意度達94%，群眾的獲得感、幸福感正悄然提升。

　　明重點

　　打贏治污水攻堅戰

　　目標指引行動。在全面摸清河湖底數的基礎上，西安市確定了“一三五”治水目標，即：2017年“治污水”，解決垃圾河、黑臭河問題；三年“剿劣水”，到2020年全面剿滅劣Ⅴ類水體；五年“全治理”，到2022年生態恢復“八水繞長安”美景。根據這一目標，西安統籌實施“工程治水、生態治水、技術治水、管理治水、社會治水”，五策並舉讓“系統治水、柔性治水”理念落到實處。

　　牽牛要牽牛鼻子。在複雜的水環境治理面前，西安市抓住部分河流臟亂黑臭的問題，從整治河道環境入手，開展專項整治行動。通過清理垃圾、治理污水、拆除違建、取締砂場、維修設施、落實機制等六個方面，對全市河流、灌溉渠和排水渠逐條逐項清查整治。針對市區河流污染嚴重的問題，西安加快治污水項目進度，將灃東新城太平河全線截污工程等作為應急工程組織實施，項目啟動時間大大縮短。

　　河邊綠草如茵，水中魚兒暢遊，遊人歡聲笑語……誰能想到，兩年前居民還對幸福河抱怨：“幸福河邊不幸福”。這條名為幸福河的人工渠承擔著西安市未央區張家堡、北客站周邊的防洪排澇任務，治理工程曾因拆遷等問題擱置7年之久，河邊臭氣熏天，附近居民意見很大。河長制推行以來，幸福河有了市級河長，規劃調整難、徵地拆遷難、資金籌措難的局面切實改變。幸福河華麗轉身，成為一條名副其實的幸福河、民生河。

　　治污水專項行動中，西安市累計投入資金6.2億元，清理整頓河段359條，清理垃圾149萬立方米；鋪設截污、雨污分流管道200余公里；建成沿河農村垃圾站41座，配備垃圾清運車465輛；2393個村實現垃圾集中收集，收集率達到95%以上……“向污水宣戰”的決心變為西安治水的生動實踐。

　　今年年初，西安市治水工作從治污全面轉入水質提升階段，實施城鎮污水處理廠建設及提標改造工程、農村生活污水治理工程、城鎮截污納管及雨污分流改造工程等十大工程。從今年起，用3年時間治理，到2020年全面消除西安境內劣Ⅴ類水體，全市水生態系統功能基本恢復。

　　建機制

　　凝聚治水最大合力

　　每月抽查約150名基層河湖長履職情況；更新作戰圖表數據，了解河湖長制工作進展情況；下發督辦單，及時解決群眾反映強烈的河湖環境問題……西安市從各區縣和市級相關部門抽調20名年輕幹部到指揮部集中辦公，加強指揮部工作力量。

　　西安市創新探索河長制部門聯動新機制，成立了市、區縣兩級河湖長製作戰指揮部，集中辦公，挂圖作戰，工作效率顯著提高。西安市河長辦工作人員介紹，河湖長製作戰指揮部將河流問題變任務、治水任務變項目、工程項目變作戰圖，設計製作河湖長製作戰圖等“九圖兩表”共180余幅。組織繪製了“大西安水系圖”“西安市河湖長制遠景規劃圖”“西安市市級湖長示意圖”“2018年雨污分流暨截污納管圖”等，每月匯總全市河長制項目進展情況，對滯後的區縣和項目按表督戰。

　　西安市還打造河湖管理“智慧大腦”，實時監控管理。9月14日，記者在西安市河湖長製作戰指揮部看到，管理員輕點滑鼠，基層3000多名河長的巡河位置、上報事件、巡河次數統計等信息以數字和圖表形式展示，一目了然。6月底投入使用的河湖長制信息管理系統，集河長制APP移動端、河長制信息管理PC端和微信公眾號3個入口、1個河長制信息管理平臺和六大數據庫為一體，為各級河長、河長辦及社會公眾提供河長制管理、考核、上報、查詢等信息服務。

　　河長湖長全覆蓋，治水步入快車道。西安市用全面推進河長制湖長制的生動實踐，奮力描繪著古都碧水藍天的動人畫卷。（記者齊卉通訊員惠強李武朝）