陜西林業真抓實幹顯成效 助力美麗中國建設

　　陜西是全國林業建設重點省份，國家6大林業重點工程，其中5個在陜西實施（天然林保護、重點防護林、退耕還林還草、京津風沙源治理、野生動植物保護及自然保護區建設。

　　使命神聖，重任在肩。陜西林業人不忘初心，牢記使命，始終堅持綠色生態發展道路，大力開展植樹造林，切實加快國土綠化。經過多年建設與保護，全省林地面積達1.85億畝，佔全省土地總面積的61%，森林面積1.33億畝，活立木蓄積量5.1億立方米，森林覆蓋率達43.06%。擁有自然保護區52個，總面積1654萬畝，佔全省國土面積5.3％。

　　目前，陜西境內陸棲脊椎動物達700多種，植物4000多種，其中大熊貓、朱鹮、金絲猴、羚牛、遺鷗、麝、珙桐、紅豆杉等國家一、二級保護動植物130余種，古樹名木近73萬株。以特色經濟林、森林旅遊和林下種養業為主框架的林業産業，現已形成體系規模，成為了老百姓增收致富的重要渠道之一，年總産值達1200多億元，年均增幅30%。

　　這一連串的數字背後，是陜西林業整體發力，真抓實幹，堅持不懈奮鬥的結果。

　　無人機視角下的榆陽區掌蓋界防護林示範區。魏新華 攝

　　三北防護林工程建設，使綠色版圖向北推進了400公里。

　　1978年，三北防護林工程（下稱三北工程）啟動。經過40年的建設，取得了巨大的生態、經濟和社會效益。

　　據公開資料顯示，陜西省三北工程建設以來，第一階段規劃造林任務3366萬畝，實際完成造林4154萬畝，超額完成規劃任務的23.7%；造林保存面積1436萬畝，是建國後到工程實施前三北地區造林保存面積（1117萬畝）的128%。第二階段規劃造林任務3093萬畝，結合實施退耕還林、天然林保護等其他國家林業重點工程，累計完成造林6598萬畝（其中三北工程1128萬畝）。

　　同時，沙化土地面積由三北工程建設初期的3600萬畝減少到當前的2030萬畝，流動沙地面積由860萬畝減少到5.3萬畝，沙區植被覆蓋率由1.8%提高到現在的60%。近10年來年均入黃泥沙量1.52億噸，較70年代年均減少4.2億噸。

　　在40年的三北工程建設中，陜西涌現出了石光銀、牛玉琴等一大批英雄模範人物，鑄就了“艱苦奮鬥、頑強拼搏，團結協作、鍥而不捨，求真務實、開拓創新，以人為本、造福人類”的三北精神和“不畏艱難、敢於鬥爭、矢志不渝、開拓創新”的榆林治沙精神；先後建成了榆林林業展覽館、沙地森林公園等多處生態文化場館，創作了《陜北啟示錄》、《綠染長城》等一系列文化産品，進一步加快了生態文明建設步伐。

　　40年來，陜西在三北工程建設過程中，積極推進，大力開展花椒、核桃、紅棗、沙棘等幹雜果特色經濟林基地建設，努力為農民脫貧致富奔小康做貢獻。據統計，工程區經濟林面積由1977年的156.8萬畝增加到目前的3060萬畝，農民人均林果收入由7.58元增加到750元，經濟林已成為廣大農戶的支柱産業和重要收入來源。

　　如今，三北地區森林覆蓋率由1977年的12.9%上升到34.98%。風沙危害持續減輕，水土流失明顯減少，造林綠化成效顯著，綠色版圖向北推進了400公里。

　　退耕還林後的吳起縣境內。魏新華 攝

　　退耕還林工程建設，塑造了陜西生態建設的綠色豐碑。

　　1999年，陜西省委、省政府審時度勢，搶抓機遇，在全國率先開展了退耕還林工程試點。2002年以後，全省全面鋪開退耕還林工程建設。

　　截止目前，累計完成國家下達的退耕還林計劃任務3951萬畝，其中退耕地還林1778.8萬畝，為全國前列。荒山造林1932.7萬畝，封山育林239.5萬畝，工程涉及全省10個市102個縣級單位。國家累計投入我省退耕還林補助資金400多億元。陜西成為全國退耕還林先進省份，涌現出退耕還林第一市（延安）、第一大縣（吳起縣）等先進典型。

　　延安市地處黃土高原腹地，曾是黃河中上游地區水土流失最為嚴重、生態最為脆弱的地區之一。1999年，延安市委、市政府積極響應國家號召，帶領全市人民在全國率先啟動退耕還林工程，掀起了一場波瀾壯闊的綠色革命。經過近20年的奮鬥，山川大地逐步實現了由黃變綠的歷史性變革,走出一條生態治理與經濟發展雙贏的成功道路。

　　據公開資料顯示，延安的植被覆蓋度由2000年的46%提高到2017年的81.3%、提高了35.3%，森林覆蓋率達到46.35%，水土流失綜合治理程度達到68%，入黃泥沙由退耕還林前每年的2.58億噸降為0.31億噸、降幅88.4％，土壤侵蝕模數由每年每平方公里9000噸降為1077噸、降幅為88％，基本實現了水不下山、泥不出溝。

　　在生態治理取得巨大成效的同時，人民生活水準也有了明顯提高，農民人均純收入由退耕前1998年的1356元提高到2017年的11525元、年增收10169元。

　　黃龍莽莽林海綿亙數百里，千山萬嶺碧綠翡翠，綠浪翻滾，風光秀麗，充滿著神奇與魅力。魏新華 攝

　　天然林保護工程建設，陜西近七成國土受到天保工程呵護。

　　據悉，陜西省有天然林9101.12萬畝，佔有林地面積的75%。保護好天然林就保住了陜西森林資源的主體，就保住了區域經濟社會發展的根基。

　　1998年10月，陜西省政府發佈《關於實施天然林保護工程立即停止省屬森工採育企業採伐天然林的命令》，決定省屬5個森工採育企業從當年11月1日起，停止一切採伐活動。2000年，陜西天保工啟動實施。管護面積由11034.6萬畝擴大到了21489.67萬畝，佔全省國土面積比例由35.7%提高至69.6%，上升了33.9個百分點。

　　目前，陜西天保工程累計投資202.59億元。近20年來，天保工程從徹底扭轉國有林區資源危機與經濟危困，持續推動森林資源恢復、生態文明建設與民生改善及轉型發展，到涵養供給高品質水資源等經濟社會發展基礎支撐，均顯示了難以替代的基礎功能。

　　據了解，陜西天保工程推行省、市、縣三級“雙線目標責任制”，累計建成護林站（點）4089處，持續組織2.2萬餘名森林管護人員，採用人工和無人機輔助巡護、遠程視頻監控等方式，全面管護公益林17762.2萬畝、商品林3727.5萬畝，有效遏制了工程區偷砍盜伐、毀林開荒和非法佔用林地局面，森林火災受害率始終控制在0.5‰以下，森林病蟲害成災率始終控制在4.8‰以下。

　　生態環境持續向好的同時，陜西野生動植物種群數量逐年擴增。秦嶺大熊貓棲息地“島嶼化”現象不斷被消除，秦嶺大熊貓種群數量已由第三次普查時的274隻增加至目前的345隻，朱鹮種群活動範圍由最初在漢中市洋縣約20平方公里擴大到漢中、安康、寶雞和銅川4市14個縣1.3萬平方公里，數量超過2000隻，國家Ⅰ、Ⅱ級保護植物珙桐、獨葉草、秦嶺冷杉、太白紅杉、紅豆杉等物種數量不斷增加，不少地方重新出現狼、狐狸、金錢豹、鷹、明鬃羊、梅花鹿、錦雞、貓頭鷹等已消失多年的走獸飛禽，2017年在安康市寧陜縣還實現了林麝野化放養。

　　在促進産業發展和保障林區職工生活方面，天保工程也起到了重要作用。現在，全省累計建成國有種苗基地282個，育苗188萬畝，産苗179億株，採集各類林木種子1.3萬噸。林麝養殖存欄數超過1.2萬隻，年産值2.35億元。森林公園和自然保護區每年接待遊客超過2000萬人次，年旅遊收入超過8億元，吸納包括國有林業職工在內從業人員超過4.5萬人。

　　同時，陜西結合天保工程建設開展生態幫扶，側重給56個貧困縣（市、區）扶持安排公益林建設46.3 萬畝，下達資金 11070 萬元，聘用生態護林員1.8萬餘人，生態護林員家庭年均增收超過5000元。

　　生態脫貧，以小見大。

　　近年來，陜西省堅持“生態林業”與“經濟林業”共同發展，在生態變美的同時，林業産業也在蓬勃發展。

　　據資料顯示，截至2017年年底，全省建檔立卡的貧困戶是65.8萬戶，183.8萬人，其中生態脫貧涉及對像是38.6萬戶，118.8萬人，佔到60%左右。大力發展林業産業是陜西省生態脫貧促進農民增收的重中之重。

　　據了解，陜西省林業産業總産值由2010年的216億元增長到2017年的1231億元。如今，實施地上木本食用油庫建設，發展木本油料林近2000萬畝，油用牡丹、核桃面積居全國第二，花椒産量居全國第一，陜北紅棗享譽全國。

　　截止2016年底，全省林下經濟涉及林地面積達到1605萬畝，産值175.2億元。據國家專項調查顯示，陜西林業産業收入佔全省農民人均可支配收入的38%，佔貧困人口的53%，已經成為全省農民增收致富、貧困群眾增收脫貧的重要途徑。

　　無人機視角下的黃龍縣城。碧水藍天、層林盡染、萬物多姿，世外桃源、人間仙境一般的風景裏，有著世間最盎然最璀璨的生機。魏新華 攝

　　森林城市建設，人居環境有效改善。

　　據了解，目前，陜西省寶雞、西安、延安、安康已獲得國家森林城市稱號。漢中、商洛、銅川、咸陽、榆林正在積極創建國家森林城市，渭南、韓城也已向省林業廳提交了創建申請。

　　為進一步開展省級森林城市創建，陜西省林業廳于2017年3月13日下發了省級森林城市規範性文件《省級森林城市評定辦法》（陜林宣發〔2017〕72號），對全省開展省級森林城市創建進行了探索試運行。據公開資料顯示，2017年9月11日，鎮巴縣、神木市、石泉縣、岐山縣、旬邑縣、寧強縣、華陰市，宜川縣8個縣（市）被授予首批省級森林城市。

　　2017年11月21日，麟遊等16個縣被列入省級森林城市創建計劃。

　　2018年5月，韓城市被批准同意創建國家森林城市。

　　截至目前，全省有37個縣市申報創建省級森林城市，8個縣市已獲得省級森林城市稱號。

　　隨著森林城市創建的同時，造林綠化與身邊增綠結合進行。以道路、渠岸、直觀坡面、城鎮、村莊為重點，大力營造景觀防護林，切實改善城鄉人居環境。

　　現在，渭河沿岸、晉陜峽谷綠化任務基本完成；包茂、連霍、福銀、青銀、青蘭等主要高速公路、國道省道、鐵路沿線實現了高標準綠化，建成綠色長廊4600多公里；1467個村莊通過實施“三化一片林”綠色家園建設，實現了綠化美化，形成了許多“村在林中、林在村中，城在林中、林在城中”的典範。

　　如今，陜西的山更青了，水更凈了，坡更綠了……一幅生態和諧美麗新畫卷正在神州大地徐徐展開。（彭進軍）