宋洪遠：以農民為主體 通過一二三産業融合發展促進鄉村振興

　　11月5日，為期5天的第25屆中國楊淩農業高新科技成果博覽會在陜西楊淩開幕。在農高會期間舉辦的2018年鄉村振興楊淩論壇上，來自農業領域的專家、學者、企業家及基層幹部代表齊聚楊淩，為我國實現鄉村振興與打贏脫貧攻堅戰建言獻策。

　　在論壇上，長期從事中國農村發展研究與政策諮詢工作的農業農村部農村經濟研究中心主任宋洪遠，以《推進農業高品質發展》為題作了精彩的主旨演講，分享了自己對推進鄉村振興戰略的精彩觀點。

　　以下為新華網《思客》專訪文字實錄：

　　1.您覺得高品質農業包括哪些方面？如何推進農業高品質發展？

　　答：高品質農業，一方面是從農業産業發展的角度來看，包括産品品質好、産業素質高、産業競爭力強；另一方面從經營角度來看，包括經營效益高、農民收入多、生態環境好。兩個方面都兼顧起來，實際上就是實現農業的多種功能。

　　如何推進農業高品質發展？要堅持“三個興農”，構建“三個體系”，提高“三個利益”，促進“兩個轉變”。

　　堅持“三個興農”，就是堅持品質興農、綠色興農、品牌興農；構建“三個體系”，就是構建産業體系、生産體系、經營體系；提高“三個力”，就是提高農業創新力、競爭力、生産力；促進“兩個轉變”，就是促進農業由增産導向向提質導向轉變，由農業大國向農業強國轉變。這些就是推進農業高品質發展的基本思路和總體要求。

　　2.本屆農高會的主題是“新時代、新驅動、新農業”，您覺得怎樣依靠科技培育鄉村發展新動能，提升農業發展品質，實現鄉村振興？

　　答：今年農高會主題有三個關鍵詞，這三者之間有一定的邏輯關係。新時代是背景，標誌是我們進入了新時代。新驅動是動力，實際上就是科技創新。新農業是結果，就是要發展高品質農業。

　　怎麼樣依靠科技來提高農業發展品質呢？就是要解決高品質發展的新動能問題。就科技而言，主要是抓好三件事。一是科技研發，要有好的研發機構和研發體系，來研發新品種、新技術、新模式、新業態等等。二是要做好推廣和推介工作，既要發揮好公益性推廣機構的作用，也要發揮好經營性推廣機構的作用，更好發揮好其他主體的作用。三是要培訓農民，提高農民使用新品種、新技術的技能和本領。把上述三項工作統籌起來，就能夠更好地發揮科技對農業高品質發展的促進作用。

　　3.2018年是鄉村振興戰略開局之年，如何將農業高品質發展與鄉村振興結合起來？

　　答：在鄉村振興開局之年，我們要做的事情有很多，重點還是産業興旺。産業興旺要抓好農業，農業是基礎。産業興旺中的農業，是高品質發展的農業。也就是轉型升級的農業、提質增效的農業、可持續發展的農業。

　　4.鄉村振興，産業興旺是重點。您覺得如何圍繞農村一二三産業融合發展，實現産業興旺，促進農民增收、農村脫貧致富，實現鄉村振興？

　　答：實現産業興旺的主要任務包括兩個方面：一方面是提高農業發展品質；另一方面通過發展農村非農産業，延長農業産業鏈，拓寬農業價值鏈，實現農業增産、增值、增效、增收四統一。

　　促進農村一二三産業融合發展，要以第一産業為基礎，通過接二連三實現融合發展。換句話説，就是要以農業為基礎，以農民為主體，發展農村第二産業、第三産業。這樣發展的結果就能夠實現一乘二乘三，把農業變成六次産業。反過來説，如果不以農業為基礎，不以農民為主體，把城市的第二産業、第三産業搬到農村，結果就是零乘二乘三，對農村來講還是零。

　　5.鄉村振興，生態宜居是關鍵。綠色農業怎麼推進怎樣才能實現百姓富、生態美的統一？

　　答：鄉村振興的重點任務之一就是生態宜居。生態宜居的基本要求就是推進鄉村綠色發展，促進人與自然和諧發展。

　　實現生態宜居，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念。光有理念還不夠，還要通過一些措施和辦法，讓綠水青山變成金山銀山。那麼怎麼變呢？今年的“一號文件”提出推動自然資源資産資本加快增值。

　　比如，有的地方提出農房變民宿，本來農民的房子自己住，由於當地有良好的生態、宜居的環境，能夠吸引城裏人來這裡玩。城裏人在這住，給農民錢，在這吃，還給農民錢，一份資産就三份增值。

　　實現生態宜居，還可以圍繞資源發展生態産業，增加綠色生態産品供給。

　　6．鄉村振興，人才是關鍵。您覺得如何鼓勵返鄉青年和“農創客”發揮自身優勢，助力農業高品質發展，實現鄉村振興？

　　答：鄉村振興人才振興是關鍵。之所以強調這個問題，是因為農村人口結構老化、治理結構老化。鄉村要振興一個很大難題，就是鄉村缺人氣，缺活力。

　　要使鄉村有活力，必須有人氣，有人氣就要人才振興，要把農村人力資源開發放在突出位置。一方面，要培育造就鄉土人才，主要是加強新型職業農民培訓和農村專業人才隊伍建設。另一方面，要引導農民工、復員退伍軍人返鄉創業，鼓勵城市青年到農村創業，並給予稅收、信貸優惠等一系列扶持政策。

　　同時，還要鼓勵公職人員和退休人員到農村任職或就業創業，發揮“新鄉賢”作用，支持鄉村振興，這是一個很有潛力的措施。