鐵腕治違零容忍 攻堅克難打硬仗 西安市高陵區“四改兩拆”攻堅戰持續走向深入

　　幾天前一個天剛濛濛亮的早晨，西安市高陵區鹿苑街道東升村便響起了重型機械作業的巨大聲響，原來是高陵區“兩拆”專項行動小組對該村一處140平方米的違法建設實施拆除。

　　這在高陵，其實根本稱不上“新聞”，“兩拆”工作常態化、長效化，一直就寫在高陵區城市管理部門的日程裏。

　　自西安市“四改兩拆”三年行動實施以來，高陵區全面貫徹落實市委、市政府“打好‘四改兩拆’攻堅戰”工作要求，對違建零容忍，發現一處，制止一處、拆除一處，不斷鞏固成效，防止反彈回潮，實現長效管理，通過不斷加大宣傳和拆除力度，保持常態性高壓態勢，採取聯合執法、集中拆除等，不斷提高執法效率，同時建立健全督察考核機制，推動“兩拆”專項工作持續走向深入。

　　注重做群眾思想工作

　　促拆違工作加速推進

　　近日，在耿鎮村蘇虎路南側，一處連排豬舍不見了蹤跡。

　　據了解，這處豬舍是村裏一養殖大戶多年建起來的，但因養豬場選址在路邊，經相關部門認定，該處違反了《公路安全保護條例》第十一條“屬於高速公路的，公路建築控制區的範圍從公路用地處緣起向外的距離標準不少於30米”之規定，屬於違法建設。

　　“這處養豬場有3260平方米。街道辦向我們反映了有關情況後，我們迅速按程式展開工作，一方面由城管執法人員實地調查取證，收集違法證據。另一方面由兩拆辦、街辦、村組工作人員，負責做好當事人的思想工作，及違法建設相關法律規定的宣傳引導工作。”負責拆除的工作人員介紹説。

　　經過多次溝通做工作，2018年8月29日，高陵區城市管理局、耿鎮街道辦事處出動執法人員30名、專業拆除工人6名、裝載機1台、運輸車1輛，聯合對這處違法建設養豬場依法進行了拆除。

　　針對當時養豬場內生豬較多，本著對當事人負責的態度，執法隊採取“邊運邊清、運完拆完”的工作方式，既將當事人損失降到最低，爭取了群眾對違建工作的支持，又安全穩步推進了拆除工作。

　　在工作組的幫助下，這戶家庭所有生豬已于當日全部賣出，該宗土地已經進行復耕綠化。

　　巧用“法理情”

　　違建“強拆”變“自拆”

　　為持續做好轄區違法建設專項整治工作，實現違法建設清零目標，杜絕新增違法建設的出現，高陵區“兩拆”辦始終按照“零容忍”、“常態化”的工作思路，重拳整治違法建設，做到“發現一處”、“拆除一處”，組織多次集中拆除，營造了良好的自拆氛圍。

　　“前段時間，為推進耿鎮街辦、姬家街辦7處違法建設的拆除工作，經區政府專題研究，決定依法依規對其實施強制拆除。我們為此還制定了專項行動方案。但沒想到的是，方案還沒有實施就‘流産’了。”相關人員事後透露説，原來是行動還沒開始前，這幾處違法建設就開始自發拆除了。截至目前，這7處違法建設已經全面自行拆除完畢，相關街道辦對土地進行了復耕復綠。

　　“在沒有採取強硬措施前，違章建築已經拆除，這對雙方都是一個最好的結果。我們不僅要做到執法嚴，更重要的是要文明執法、人性化執法，儘量讓當事人減少損失。”高陵區城管局相關負責人説道。

　　“做好拆違工作沒有捷徑可走，就是要與群眾多溝通，反復上門做工作，巧用‘法理情’。當然最重要的是做到公平公正，一碗水端平、一把尺子量到底，並且在拆的過程中做好服務工作。”相關拆違工作人員也感慨道。

　　抓重點  促長效

　　鐵腕治違成效顯

　　為全面貫徹落實西安市委、市政府關於堅決打贏秦嶺北麓違建治理攻堅戰相關指示精神，高陵區結合實際，整合各方力量，于10月26日起實施了為期一個月的拆違專項整治行動，重點對轄區內田間地頭、村道兩側的亂搭亂建和“爛房子”進行全面排查和清除。本次行動共拆除各類違法建設和“爛房子”119處，面積約2.83萬平方米，有效改善了農村村容村貌。

　　毫不誇張地説，每一處違建的拆除都是啃下一塊“硬骨頭”。

　　“兩拆”工作推進以來，高陵區全面貫徹市委、市政府要求，不斷加大違建管控拆除力度，向違建“硬骨頭”亮劍，切實推進“兩拆”走向深入。

　　結合區內工作實際，高陵區制定了年度工作計劃，印發了《高陵區“四改兩拆”三年攻堅行動實施方案》，成立了由區長任組長的“四改兩拆”三年攻堅行動領導小組，下設聯合辦公室，即“四改辦”“兩拆辦”“兩拆辦”由分管副區長擔任辦公室主任，城管局、建住局、規劃高陵分局、國土高陵分局等職能部門抽調骨幹力量，實行集中辦公，挂圖作戰、壓茬推進，全力推進“兩拆”工作。

　　嚴格按照“拆除一批、規範一批、改造提升一批”的思路，做到發現一處，制止一處、拆除一處，不斷鞏固成效，防止反彈回潮，實現長效管理，全力抓好各類違法違規戶外廣告設施及牌匾標識的拆除整治工作。在重要節點和瓶頸問題出現時，及時分析研判，困難出現時區級分管領導親自現場指導，拆除工作士氣高昂，快速推進。

　　同時，高度重視強化宣傳引導，引導違建主體主動拆除。成立聯合執法隊伍，統籌協調工作推進。建立聯絡員制度，在各街辦、各職能部門確定了聯絡員，加大日常巡查頻次，強化日常監管，確保違建問題及時發現，及時上報，及時處置。建立健全督查考核機制，對各職能部門工作開展情況進行定期督導考核，對工作不力、整改不到位的，從嚴問責，倒逼任務落實。

　　拆改之中優民生，破立之間促轉型。在“拆”與“改”中，高陵區正奏響城鄉發展的新旋律，朝著建設美麗新高陵的美好目標闊步前行。

　　【後記】

　　雖然平日總是衝在“拆違”第一線，不少執法人員常常一言不發，但近日説起下面一串數字，他們卻有道不完的話語——

　　這一年來，高陵區積極實施違法建設和戶外廣告牌匾拆除整治工作。截至目前，全區已累計拆除違法建設78處約26.54萬平方米，完成全年任務總量23.65萬平方米的112.2%；整改違法建設13處約72.47萬平方米，完成全年任務總量66.38萬平方米的109.18%。拆除違法戶外廣告牌匾標識204處約2415平方米（市級定點任務），自行摸排拆除393處約1.42萬平方米，有力地維護了城市規劃建設秩序。

　　枯燥的數字，卻是今年來高陵區鐵腕治違最有力的佐證。哪出現違建，高陵的城管人就行進在通向哪的征途上。看得到的是數字，看不到的是背後數不清的困難和道不盡的艱辛……

　　如今，走進高陵區內的各個街道村鎮，原本晃眼的亂搭亂建最近消失了不少，村容村貌得到了明顯改觀。而這一切，得益於今年高陵區大力推進的拆違專項行動。（文 / 程靜  魏雷）