煤城而今展新顏 ——銅川市改革開放40年發展綜述

　　初冬時節的銅川大地，澄澈的河水汩汩流淌，青山紅葉相映成趣，條條大道連接希望，排排高樓托起風光…… 　　

　　1958年4月5日，銅川因“煤”建市，成為繼西安後陜西省第二個省轄市。1978年12月，黨的十一屆三中全會召開後，銅川拉開了波瀾壯闊的改革大幕。 　　

　　改革開放40年來，銅川人民眾志成城書華章，砥礪奮進譜新篇，收穫了太多的幸福和感動。 　　

　　陽光映笑靨，山河蕩清波。40年來，銅川去沉疴、迎春風，經濟社會各項事業跨越發展，取得了全方位、開創性的成就。與1977年相比，銅川市國內生産總值（GDP）增長124倍，固定資産投資增長721倍，地方財政收入增長53倍。特別是黨的十八大以來，銅川市高擎改革開放旗幟，全面落實新發展理念，奮力追趕超越，推動轉型發展，強力推進各項改革。 　  

　　昔日“黑”煤城 舊貌展新顏 　　

　　曾經，煤炭、水泥是幾代銅川人的驕傲。銅川因“煤”而興、因“煤”而變，為陜西的經濟建設作出了重要貢獻。改革開放40年來，這座資源型城市走過了一條艱難的探索發展之路。令人欣喜的是，現在，這座煤城已經邁上了新的發展道路。推進轉型發展，盤活黑色煤炭、青色陶瓷、紅色革命、金色佛教、綠色生態“五色”資源。藍天下，昔日“黑”煤城變得多彩亮麗，曾經的榮光在這座城市得到繼續。 　　

　　發展才是硬道理。按照“在放權上求實效，在監管上求創新，在服務上求提升”的總體要求，銅川市不斷深化行政管理體制改革，切實轉變政府職能和服務方式，在更廣範圍、更深層次上激發市場活力，增強發展動力。目前銅川市已公佈市縣鎮三級權責清單、仲介服務清單、公共服務事項清單，市級行政審批事項精簡率44.7％；出臺《優化提升營商環境十大行動方案》，實行10大類315個事項“最多跑一次”清單，其中168個事項實現全程網上辦理。據統計，2018年上半年銅川市新增市場主體6828戶，同比增長64.45％，增幅位列陜西省第二。銅川市實施供給側結構性改革，出臺《銅川市推進供給側結構性改革工作措施》和“三去一降一補”5個專項行動計劃，全市共關閉煤礦21座，淘汰落後産能1058萬噸，關閉煤礦數量和退出産能均佔到全省三分之一。　 

　　農村發展迎來二次飛躍　　

　　伴隨農村集體産權制度改革、“三變”改革等重大改革的全面實施，銅川市産權流轉、金融制度、社會治理等多項綜合改革也深入推進。截至目前，銅川市承包經營權確權登記頒證8.6萬戶，發證率98.04％，45.96％的村完成了清産核資，38.44％的村完成了成員界定，60個村列入是陜西省“三變”改革“千村試點”。印臺區還被確定為農村集體産權制度改革全國試點。

　　樓房越蓋越高，高速公路不斷延伸，老城新城相互輝映，教育、醫療、公共基礎設施日益完善，工業、新能源、農業産業興旺發達。走進銅川的農村，農業正在成為有奔頭的産業，農民正在成為有吸引力的職業。尤其是近年來，銅川市深入貫徹“六個精準、五個一批”工作要求，建立完善“1+3+N”脫貧攻堅政策體系，切實落實産業、就業、生態、教育、健康、易地搬遷等扶貧政策，脫貧攻堅工作加速推進。目前，已有24676名貧困群眾實現脫貧，佔銅川市建檔立卡貧困人口總數的54％。 　  

　　社會民生事業全面進步 　　

　　隨著大型組歌《照金歲月》、歷史人文紀錄片《唱支山歌給黨聽》、電影《垣上》等一大批文藝精品的誕生，銅川基層群眾的文化生活也在不斷豐富。近年來，銅川市不斷推進文化産業發展提升工程，在陜西省率先出臺了一系列促進文化發展的意見辦法，有力推動了文化大發展大繁榮。2017年銅川市文化産業增加值增長13.2%，排名全省第一。銅川市深入推進教育領域綜合改革，全面實施十三年免費教育，加大對薄弱學校教育投入和資源傾斜力度，率先實現了永久保留的完全小學以上農村中小學教師週轉房全覆蓋。 　　

　　同時，銅川市探索形成“3+3+N”機構養老模式和“6+6+N”居家養老模式，走出醫養結合發展新路。為了讓生態環境持續改善的制度保障更加牢固，銅川市出臺治污降霾推進生態文明改革十條措施，推動水泥企業在升級換代中減污、整合非煤礦山在集約生産中降塵、大企業在示範引領中減排。 　　

　　昔日煤城，華麗轉身，煥然一新。 　　

　　在新時代浩蕩的春風裏，87萬銅川人民凝心聚力，正朝著發展更好、城市更靚、管理更優、生活更美的小康社會目標闊步前進。 （記者 楊光 霍海澎 ）