安康：走出綠色循環發展新路徑

　　改革開放以來，安康市堅定不移走民生為本的綠色循環發展之路，探索出一條欠發達地區生態經濟化、經濟生態化的全面協調可持續發展新路子。自2015年以來，安康市主要經濟指標增速位列全省第一方陣，安康市也連續3年獲全省年度目標責任考核優秀單位殊榮。

　　在經濟發展方面，1978年至2017年，安康市生産總值由4.95億元增長到974.66億元，人均生産總值由195元增長到36662元；全社會固定資産投資由1.16億元增長到1149.32億元；財政總收入由0.32億元增長到85億元；三次産業比重由57：24：19調整到11：54：35。安康市以園區承載集約發展為支撐、以規模特色效益農業為基礎、以綠色循環新型工業為主導、以生態休閒旅遊為特色的綠色産業體系逐步發展壯大。全市經濟結構趨於優化。

　　在城鄉建設方面，40年來，安康市城鄉面貌發生了翻天覆地的變化。特別是安康市在經歷了1983年“7·31”特大洪災之後，在廢墟上建設了一座現代化城市。1978年，安康中心城區面積僅4.1平方公里，中心城區人口5.7萬人，全市城鎮化率只有6.16%，城鎮居民人均住房面積為5平方米。40年來，安康市堅定不移地實施城鎮帶動戰略，按照規劃有序推進城鎮建設。截至2017年年底，安康中心城區建設面積達45平方公里，城區人口達32.88萬人，全市城鎮化率達47.31%，城鎮居民人均住房面積達31平方米。

　　在社會事業方面，安康市堅持把教育作為“興安富民”的基礎工程，切實加大教育投入，穩步推進教育改革，協調推進教育發展，使學前教育和義務教育紮實推進、辦學水準和教育品質穩步提升。截至2017年年底，全市9個縣成功創建為國家義務教育發展基本均衡縣，石泉、寧陜、鎮坪等縣實現了15年免費教育。安康市醫療條件和醫療水準大幅提高，醫藥衛生體制改革深入推進，醫療一體化服務和分級診療全面實施，“住院難”和“看病貴”問題得到有效緩解。截至2017年年底，全市擁有醫療衛生機構2981個。

　　在人民生活方面，居民收入大幅增長。1978年，安康市城鎮居民人均可支配收入只有172元，農民人均純收入僅87元。到2017年，全市城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到28158元、9394元。1978年，安康地區（現安康市）10個縣全是貧困縣。40年來，全市累計減少貧困人口200多萬人，貧困發生率從2011年的40.7%下降到2017年的17.68%。經過40年的改革和發展，安康市構建起以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、城鄉低保等為重點的社會保障體系，推動社保體系逐步實現城鄉統籌，使五大險種、七類保險惠及全市243萬城鄉群眾。

　　在社會治理方面，社會主義法治體系不斷完善。從1985年開始，按照中央和我省統一部署，安康市完成了六個“五年普法”行動，啟動了“七五”普法工作，通過廣泛深入開展普法宣傳教育，推動全民法治素養持續提升。全市牢固樹立安全發展理念，完善安全生産責任制，強化安全責任落實，將安全生産作為年度考核“一票否決”指標，依據考核結果嚴格獎懲。全市將防災工作前移，對於重大項目建設實行地震災害、地質災害等審查評估，從源頭上杜絕風險隱患。

　　在生態建設方面，40年來，安康市生態環境成為安康長足發展最豐富的資源、追趕超越最具競爭力的優勢、對外形象最亮麗的品牌。2014年，安康市被劃定為國家重點生態功能區所列的秦巴生物多樣性生態功能區、南水北調重要水源涵養區。安康市委、市政府適時提出建設西北生態經濟強市和創建國家主體功能區建設試點示範市的奮鬥目標，協同推進生態文明建設和經濟社會發展。

　　40年來，按照以改革促開放、以開放促發展的原則，安康市著力在體制機制上改革破障，基本實現從高度集中的計劃經濟體制向充滿活力的社會主義市場經濟體制的歷史轉變，全力加快改革開放步伐。該市確立了“發展為要、生態立市、開放興市、産業強市”的實施路徑，提出發展更高層次的開放型經濟目標，在大開放中拓展發展空間、釋放發展活力、提升發展水準，以高品質發展引領高速度增長，以高速度增長保障高品質發展，推動科學發展的路徑愈發清晰、開放發展的成果日益彰顯。（記者  張斌峰 通訊員 王濤）