大西安北跨主城區 高陵 創新改革駛入發展快車道

　　昭慧廣場

　　高陵中小企業集團

　　紅星美凱龍項目效果圖

　　高陵的美麗鄉村

　　廣電-動漫-文創小鎮夜景鳥瞰

　　通遠何村現代農業

　　區域經濟綜合實力進入全省第一方陣

　　營商環境2017年在全省排名位居第一

　　成為全省唯一的“全國投資潛力百強區”

　　有著關中“白菜心”美譽的高陵，從改革開放初期的養雞業聞名全國,到90年代西北唯一噸糧縣,再到今天大西安“萬億級工業大走廊”工業新城的崛起,高陵搶抓良機，銳意創新改革，實現了從農業大縣到工業強區的嬗變,已成為大西安對外開放新的空間支點。

　　“園區化承載，大企業引領，大項目支撐，集群化發展”的高陵，正成為大西安邁向國際化大都市的新引擎。全區經濟社會發展駛入快車道，區域經濟實力從全省第18位躍升到第9位，奏響了共建大西安高陵新發展的最強音,成為全省唯一入選2017年度“全國投資潛力百強區”。

　　“區位優、人文厚、環境美、産業興、活力足”，這是高陵帶給更多人的新感覺。正如高陵區委書記楊仁華所説：“高陵曾多年位居陜西省經濟社會發展十強縣，如今區域經濟綜合實力進入全省第一方陣，追趕超越跑出了加速度。高陵的過去很偉大，高陵的現在充滿活力，高陵的未來很美好！”

　　回望歷史看高陵發展巨變

　　源於境內有奉正垣，垣體高隆，稱垣為陵，高陵故而得名。歷史的高陵，素有“黃壤陸海”之稱、關中“白菜心”之美譽。20世紀50年代以來,高陵農業生産輝煌不斷，糧食畝産先後上“綱要”、過“黃河”、跨“長江”，被國務院授予糧食生産先進單位稱號；80年代中期，曾以養雞聞名全國；90年代初，又被評為西北唯一的噸糧縣。

　　1996年開始建設涇河工業園區，高陵走上以工業為主導的發展之路。

　　2014年12月13日，高陵“撤縣設區”獲國務院批復；2015年8月4日，西安市高陵區正式掛牌成立，成為西安第10區。

　　2016年，高陵區第一次黨代會召開，確立了未來五年發展目標，全面開啟“追趕超越·三次創業”新征程。

　　2017年，高陵榮獲“全國投資潛力百強區”,陜西僅有一個區上榜。

　　如今，不斷騰飛的高陵，先後獲批6項國家級農村綜合改革試點、全國首批農村垃圾分類和資源化利用示範試點區、全國文化先進區、城鄉統籌發展示範區、全國綠化模範（區）縣等多項殊榮，正成為西安城市發展過程中極具吸引力和競爭力的發展區域。

　　搶抓發展“黃金期”

　　成為大西安建設重要增長極

　　“撤縣設區”，無疑是高陵區提升發展的關鍵節點。作為西安市最年輕的區之一，時逢“一帶一路”建設蓬勃發展之際，西安國家中心城市的確立以及關中平原城市群規劃出臺的發展良機，在大西安“北跨、南控、西進、東拓、中優”的新發展格局下，圍繞全市“3+1”萬億級産業發展，高陵區充分利用區域優勢，優化産業結構，打造服務型合作平臺，成為大西安發展重要的增長極。

　　産業興區做大做強産業“高陵特色”

　　一産效能不斷提升，二産基礎實力不斷增強，三産潛力充分挖掘，效能得以發揮……這是高陵區持續優化産業結構，深化供給側結構性改革的成果，不斷優化的産業結構為高陵區打好堅實的産業基礎。

　　作為西安“萬億級工業大走廊”的中堅力量,高陵已形成了汽車製造、石油裝備、新型材料、節能環保、現代軍工等五大主導産業，著力打造國家級高端裝備製造基地。近年來，高陵通過“招大商、大招商”，吸引了陜西物流、恒大、中建方程、北控水務、浙江海龜等一批龍頭企業相繼入駐，長慶集團、陜汽集團、西部超導、京東商城等眾多名企在這片沃土生根發芽、枝繁葉茂,高陵的工業基礎更加雄厚，産業體系更加完善。

　　2017年7月，吉利新能源汽車産業化項目落戶西安，吉利集團斥資300億元在高陵建廠,這是高陵和經開同心同向的完美結果，無疑讓這裡的工業發展再上一個新臺階，高陵的産業格局也更加凸現。

　　今年上半年，以陜汽為龍頭的汽車産業完成産值336.84億元，17個工業行業實現持續增長，帶動全區規模以上工業增加值實現99.67億元。新發展各類市場主體4310家，新增註冊資金42.67億元。以鄉村旅遊為代表的新消費業態加速發展，全區接待遊客797萬人次、實現旅遊營業收入16.06億元，服務業增加值實現55.94億元。

　　五星服務

　　全省營商環境排名第一

　　發展中，高陵不僅力抓生態環境，全區推進“大綠圍城、大綠集鎮、大綠繞村”三大工程，著力打造“綠色生態之區”，更注重提升營商環境，將優化營商環境作為政府工作的“重頭戲”。在2017年全省營商環境排名中，高陵區位居第一！

　　尤其緊扣全市開展的“三大革命”，堅持把優化投資環境、強化服務保障作為“先手棋”，牢固樹立“兩個環境”意識，用“店小二”的服務方式和“五星級”的服務標準，打造一流投資發展環境，確保“優質服務零距離、環境保障零干擾、政策落實零折扣”。

　　為簡化辦事流程，高陵大力推進“一網一門一次”改革，全區32個部門的748項事項已全部實現網上覆蓋。

　　創新試點

　　鄉村振興發出時代最強音

　　城市的發展需要不斷地創新。高陵區深入實施創新驅動發展戰略，聚焦重點領域盤活資源、激發活力，用改革的辦法破難題、闖新路、激活力。

　　2014年以來，高陵區先後承擔了國家新型城鎮化綜合試點、農村産權流轉交易市場建設試點、農村土地制度改革三項試點、農村集體資産股份權能改革試點、農村承包土地的經營權抵押貸款和農民住房財産權抵押貸款等六項國家級改革試點，有力地推動了區域經濟社會快速發展。

　　實施鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大決策部署，今年3月18日，大西安首屆農民節在高陵區通遠街道何村隆重舉辦，讓更多人將目光再次聚焦高陵。這是大西安的大行動，高陵以節為媒，發出了鄉村振興戰略的最強音。

　　促進改革、激發活力、釋放紅利，高陵演繹了城鄉發展之道的“高陵樣本”：全域推開“三變”改革，成立了88個集體經濟合作社、86個産權流轉交易服務點，探索形成農村集體經營性建設用地入市、農村産權抵押物收儲等一批“高陵經驗”，全省首宗集體經營性建設用地入市交易、全國首例網絡競價流轉土地經營權；創新城鄉融合發展新載體，總投資573.4億元打造通遠“創想小鎮”、涇渭“弋陽小鎮”、絲路融豪物聯智造工業小鎮和廣電—動漫—文創小鎮共4個“特色小鎮”；源田夢工場田園綜合體初具形象。

　　做強“農”文章，高陵以特色小鎮、共享村落、田園綜合體等為載體，建設鄉村旅遊樣板區，打造大西安鄉村旅遊新高地，今年7月首推“共享村落”引起廣泛關注。如今，農業興旺、農村美麗、農民幸福。高陵正用自身實踐，在這片廣袤的田野上，詮釋著鄉村振興戰略的“高陵路徑”。

　　大西安北跨主城區

　　高陵全力營造發展新未來

　　“大項目越來越多了，環境越來越美了，辦事越來越高效了，生活越來越好了，生活、工作在高陵，我們很幸福、很滿足！”許多高陵人開心地説。

　　改革開放的40年，高陵的發展也走過波瀾壯闊的發展歷程。今天的高陵已成為大西安對外開放新的空間支點：向南融入西安中心城區，向西並聯西鹹新區，向北牽引富閻板塊，向東串聯臨渭區域，“四向”聯通後，大西安的人流、物流和資金流將通過高陵在整個北跨板塊高效率運轉。

　　新一輪改革發展的各種重大舉措接踵而至，高陵也繪製了改革發展的新藍圖——

　　高陵的發展規劃定位大西安北跨主城區，將主動承接大西安北跨渭河發展戰略，持續打造“農業高陵”“文旅高陵”“物流高陵”“工業高陵”的發展特色，圍繞“3+1”萬億級産業發展發揮作用，做大做強“一線一片多點”的産業發展格局，全力擔當大西安發展的重要增長極。

　　將全面提升城市形象，打造區域支點，以科學規劃指導城市建設和産業發展，借鑒國內、國際先進理念，定好坐標、布好局。高水準規劃“一片一線多點”發展空間，逐步褪去“小縣城”印記，向現代城市、國際化大都市主城區奮力邁進。通過城市交通建設和項目合作溝通連結西安主城區、西鹹新區、富閻板塊和臨渭區域，將高陵的支點作用全面發揮。

　　高陵是推進鄉村振興、承接大西安北跨發展的戰略要地。如何充分發揮高陵在大西安戰略中的重要作用，實現一産提質、二産增效、三産融合，帶動農民群眾持續增收，讓農業與工業、農村與城鎮、農民與居民齊頭並進互惠多贏，在全省率先全面建成小康社會。面對這一系列重大命題，高陵區委、區政府領導努力尋找破題“金鑰匙”。

　　經過詳細調研，高陵區將圍繞鄉村振興戰略，探索民宿經濟發展新途徑，深入挖掘旅遊資源，鼓勵工商資本下鄉，發動農村居民參與，多管齊下發展民宿經濟；利用各種大型節會宣傳推介高陵民宿發展。並將著力打造新型農業從業主體，促進適度規模經營：著力深化農村改革，發展壯大集體經濟；著力打造三大發展平臺，促進區域規模發展；著力打造農業科技強區，促進現代農業提質增效。

　　另外，高陵將提升完善初具規模的13個眾創空間，力爭創業團隊超過200個、創業人群突破2000人。紮實推進供給側結構性改革，努力在投融資體制、實體經濟發展等改革上下功夫，推動省、市各項改革任務在高陵落地生效。擴大有效投資，吸引外資入駐，不斷促進國內高新技術聯合項目投資，以高新技術産業創新能力激發營造高陵區域優勢、經濟環境優勢和投資環境優勢。讓區域合作轉化為國內合作，再轉為國際合作，通過“內聯外引”徹底實現全方位開放大格局，帶動大關中經濟發展，促進大西安國際化大都市建設。

　　一個開放的區域需要包容，一個國際化的城市更需要創新，作為大西安最年輕的城區，高陵正在用強勢的創新活力，打造一個充滿希望的未來……記者郭紅文程靜