勠力同心堅決打贏脫貧攻堅戰——黃陵縣五種模式助力群眾脫貧攻堅調查

　　位於田莊鎮的黃陵縣翡翠梨基地豐收景象。侯寶軍攝

　　黃陵縣新區龍灣新城149戶易地扶貧搬遷群眾通過公開搖號的方式喜領住房鑰匙。侯寶軍攝

　　店頭鎮腰坪社區的千畝稻田。劉會斌攝

　　光伏産業向規模化發展，安全飲水、通村道路、電力入戶在全覆蓋的基礎上項目建設又得到全面提升，金融機構、企業、貧困戶一同發展受益，各級駐村幹部幫扶效果立竿見影……如今，精準扶貧已在龍鄉大地上結出纍纍碩果。

　　在脫貧攻堅進程中，為確保圓滿完成任務，持續鞏固提升成果，今年黃陵縣實施五種模式（“兩包一聯”、“三變”改革、鄉村旅遊、社會幫扶、“4531”創新産業扶貧），五管齊下，凝心聚力，助推全縣脫貧攻堅工作全面完成。

　　“兩包一聯”聚力幫扶

　　“他用‘水滴籌’為我娃籌集醫療費，為家裏辦理大病救助補貼和貧困救助金……真是幫了不少忙，不是親人勝似親人。”12月11日，提起幫扶幹部楊正元，黃陵縣隆坊鎮花家莊村圪嶗寺組村民劉東升讚不絕口，感激之情溢於言表。

　　這只是黃陵縣“兩包一聯”工作的一個縮影。

　　近年來，黃陵縣立足實際，探索推行了機關單位全麵包村、領導幹部全員包貧困戶、一般幹部全覆蓋聯繫非貧困戶的“兩包一聯”工作模式。如今，全縣124個機關單位全覆蓋包抓了105個村。全縣整合資源、精準配對、長短結合，把最優勢的資源用在最需要的村組，使村上走出了資産經營型、資源開髮型、借力發展型的多樣化發展路子，實現了“一把鑰匙開一把鎖”的幫扶效果。

　　同時，為充分發揮領導幹部熟悉政策、經驗豐富、能力過硬等優勢，按照縣處級包抓4戶、正科級包抓3戶、副科級包抓1戶的原則，全縣1154名科級以上幹部對2063戶貧困戶全麵包扶；全縣3514名在職幹部、職工與17307戶非貧困戶結成對子。如今，黃陵縣每戶群眾有人聯繫，有人關心；群眾的困難，有人管，有人辦。

　　“三變”改革激發活力

　　近年來，田莊鎮安溝村整合土地資源，積極推進“三變”改革，建成了200余畝紅薯産業示範區和翡翠梨園；興建了200余畝池塘，大力發展小龍蝦、黑魚等水産品養殖。目前，安溝村所産紅薯、小龍蝦等已成為地域品牌産品，基本實現了戶戶有産業，脫貧有支撐，收入可持續的目標，並帶動3個村組40戶貧困戶實現增收。

　　“三變”改革，讓黃陵找到了精準脫貧的“新路子”，拓寬了群眾增收的“新渠道”，壯大了村級集體經濟實力。如今，全縣13個貧困村成立26個專業合作社組織、13個互助資金協會，建立了沮河上游鄉村旅遊、沮河中下游設施大棚、洛河龍蝦養殖、葫蘆河果樹栽植、淤泥河流域特色種植養殖五大産業扶貧基地；105個行政村發展中蜂養殖、龍蝦養殖、花卉栽培、翡翠梨種植等特色産業，幫助1760戶貧困戶建立了長效致富産業。

　　通過“三變”改革，全縣所有貧困村實現集體經濟全覆蓋；有勞動能力的貧困戶不僅接受技術培訓，戶戶還有脫貧産業。2017年，全縣共實現村級集體經濟收入1.03億元，貧困戶人均純收入達到7560元；87個集體經濟“空殼村”實現了村級集體收入“零突破”；有經營性收入的行政村總數達到18個。

　　鄉村旅遊帶動增收

　　在發展鄉村旅遊上，黃陵縣結合“國家全域旅遊示範縣”創建工作，依託黃帝陵、黃陵國家森林公園、潮塔小鎮、小石崖革命舊址等，扶持貧困群眾積極參與旅遊産業開發，充分發揮旅遊業的帶動作用，助推群眾脫貧致富。

　　據黃陵縣扶貧局統計，黃陵國家森林公園周邊貧困群眾參與景區商鋪經營32人，招聘就業63人；旅遊旺季時，在黃陵國家森林公園打工者達500多人，其中90%來自公園周邊潮塔村和建莊村，黃陵國家森林公園的運營也帶動周邊20多戶群眾發展農家樂。同時，公園周邊200余戶貧困戶通過參與旅遊産業發展，走上脫貧致富道路。

　　黃陵薰衣草莊園的建成運營，讓店頭鎮腰坪社區案角村的貧困戶變成了“工薪族”。案角村53歲村民洪萬貴是低保戶，與30歲未婚的兒子一起生活。由於身患殘疾，他只能靠打零工維持生計。“自從村裏建起薰衣草莊園，我就到莊園鋤鋤地、拔拔草，按天算工資，天天有收入，我很滿意。打工兩個多月，一共掙了2500多元。”洪萬貴高興地説。

　　社會幫扶助力脫貧

　　凝聚各界力量，爭取多方支持。軍地幫扶是黃陵縣脫貧攻堅社會幫扶中成績較為突出的一部分，縣上協調省軍區投資1000萬元，定點幫扶黃陵龍首、新城、安溝3個村。省軍區定點幫扶以來，先後實施了産業扶貧、基礎設施、精準到戶3大類12個大項24個扶持項目，直接促使37戶貧困戶100名貧困群眾脫貧，讓3個村800多戶3000多人受益，為3個貧困村脫貧打下了堅實基礎。

　　“幫扶單位給我建了這麼好的雞舍，家裏的房子也蓋好了，兒子又有了工作，説啥也不能再連累你們了！”2017年7月，在店頭鎮新城村一次村民主評議會上，67歲的貧困群眾余漢芬動情地對幫扶幹部説出心裏話，“堅決要求從貧困戶中退出。”

　　省軍區為新城村投入幫扶資金300萬元，實施多個項目帶動助力貧困戶脫貧：為蔣翠蘭等8戶貧困戶每戶購置20箱中蜂，為保證項目成效，對勞動能力弱、不懂技術的5戶貧困戶採取託管養殖中蜂的方式，通過分紅保障貧困戶收益；為2戶貧困戶建設了雞舍；硬化了關村、石腰子、新莊科等村的村組道路；結合村上美麗宜居示範村建設工作，開展了拆除舊房屋、整治臟亂差、綠化美化環境等工作，改善了農村人居環境，提升了村容村貌。

　　“4531”創新産業扶貧

　　不謀全局者，不足謀一域。黃陵縣結合實際，堅持從大局出發，積極探索新型農業經營主體參與扶貧的利益聯結機制，在沮河、淤泥河、洛河、葫蘆河“四河”流域建立“五大”扶貧産業基地，實行貧困戶自主發展、合作社託管、企業帶動“三種”模式，實現了貧困村集體經濟發展和貧困戶穩定脫貧這“一個”最終目標。

　　一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園。在精準扶貧五種模式的助推下，黃陵縣幹群關係進一步融洽，川道和垣區統籌兼顧協調發展，主導産業與特色産業交相輝映，一般戶和貧困戶共同致富。在新的征程上，黃陵縣聚全縣之智、舉全縣之力，堅決打贏脫貧攻堅戰，向上級和全縣人民交上了一份滿意的答卷。（記者李曉軍通訊員白冰王超）