改革開放40年來渭南教育改革發展變遷簡述

　　辦好人民滿意的教育

　　——改革開放40年來渭南教育改革發展變遷簡述

　　今年是改革開放40週年。

　　40年前，恢復高考，猶如一聲春雷，拉開了教育改革大幕，更唱響了全國改革開放的先聲。

　　40年來，和全國、全省一樣，在改革開放的推動下，渭南教育追趕超越、脫胎換骨，迎來了新的發展機遇。

　　40年間，從“粉筆頭”到“互聯網”，從“有學上”到“上好學”，渭南教育向著更高品質、更加公平、更好教育生態不斷邁進。

　　從“基本普六”到“協調發展”教育體系更加完善健全

　　改革開放初期，全市基礎教育主要任務是普及小學教育、掃除青壯年文盲。經過全市十多年的努力，1985年在全省率先普及初等教育，1993年底全面完成了普及六年教育。從1993年開始，全市在抓好“普六”掃尾工作的同時，向基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲努力，1996年12月省政府宣佈渭南市在全省率先實現“兩基”。

　　經過改革開放40年的快速發展，特別是黨的十八大以來的砥礪奮進、追趕超越，如今的渭南教育體系更加完善，學前教育服務體系已經形成，義務教育均衡發展通過國家驗收，高中教育正在走向優質多樣，職業教育、民辦教育、特殊教育、家庭教育等取得新進展，各級各類教育協調發展，全市教育正在向教育現代化的目標邁進。

　　學前教育在改革開放初期，只有數量極少、條件簡易的託兒所，如今一個個標準化的幼兒園遍佈城鄉，成為一道亮麗的風景線。據不完全統計，全市幼兒園總數達到1213所，普惠性幼兒園佔比達到76%，已經形成了覆蓋縣、鎮、村的三級學前教育服務體系。

　　在實現“兩基”，高水準、高品質普及九年義務教育基礎上，統籌城鄉義務教育一體化發展，城鄉學校全部實現標準化，校長輪崗、教師交流成為常態，有力消除66人以上超大班額，學校發展共同體、大學區管理制等有效措施讓城鄉教育資源更加均衡，縣域義務教育均衡發展全部通過國家驗收。

　　普通高中在改革開放中迎來了發展機遇，新建了渭南高級中學、渭南中學、富平中學等現代化高中，歷史名校瑞泉中學、杜橋中學等易址重建。目前，全市基本實現了高中進城，37所公辦高中全部標準化，其中11所省級示範高中，基本形成了內涵式、特色化的發展格局。

　　職業教育、成人教育實現了新的發展，全市每個縣區建有職業教育中心，創建國家級示範職業學校兩所、國家級農村職業教育和成人教育示範縣兩個、省級現代農業職業教育發展工程示範縣4個、省級社區教育試驗區兩個，職業教育在脫貧攻堅、技能培訓等多方面服務社會經濟發展。

　　此外，家庭教育更受重視、民辦教育快速發展，以及各類校外培訓機構逐漸增多，反映了群眾多樣化的教育需求，折射出了眾多家庭對子女接受更好教育的期盼。

　　從“土臺子”到“標準化”教育要素更加優質均衡

　　“土臺子、泥孩子、黑屋子”，是改革開放初期大多數學校特別是農村學校的生動寫照。“有學校、沒操場，石桌子、長板凳”，曾是好多人上學期間不曾忘卻的記憶。改革開放40年來，全市持續改善辦學條件，“千校達標”工程讓城鄉學校脫胎換骨、面貌一新，尤其是廣大農村地區學校，實現了從“校校有危房”到“最安全最美麗的地方是學校”的歷史性轉變，從“一塊黑板”到“電子白板”的跨越式發展。

　　有關數據統計顯示，2013年全市啟動“千校達標”工程以來，創建標準化學校786所，新建、改擴建渭南初級中學、富平中學、杜橋中學等縣城以上城區學校15所，改擴建縣城以上城區學校16所。“全面改薄”累計投入44億元，新建改擴建校舍119.11萬平方米，購置課桌凳22.42萬套、圖書622.45萬冊、計算機、教學儀器設備3.49萬台（套）。教育信息化“三通兩平臺”校校通接入網絡學校928所，網絡接入率90%，基本形成了“交流有網絡、上課有電子白板、備課有電子備課室”的現代化教學環境。

　　教師是最重要的教育要素。渭南素有尊師重教的優良傳統，為緩解教師數量不足，上世紀90年代中期，一些機關幹部積極投入基礎教育一線。在改革開放中，隨著教師節的設立、教師法的出臺，教師隊伍建設得到了有力加強。特別是黨的十八大以來，新時代教師隊伍建設取得突出成效。據統計，2017年招教比例比2012年提高了近35%，五年多來累計補充教師4800多人，其中免費師範生420多人，碩士生300多人。全市努力打造“理想信念堅、師德素養高、業務能力強、精神狀態好”的教師隊伍。廣大教師在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，爭做“四有好老師”、爭當“四個引路人”，涌現出了新聞聯播報道的“特崗三姐妹”等先進典型。

　　“一個好校長就是一所好學校”。改革開放40年，全市著力打造一支優秀的校長隊伍。黨的十八大以來，全市提出“千名好校長等於教育強市”的教育主張，積極實施“提升千名校長、打造教育強市”工程。一方面，積極推行校長職級制改革，調動教師積極性，引導校長專業化發展，構建校長隊伍建設長效機制。另一方面，大力加強校長全員培訓，先後對全市高中校長進行了兩次全員高級研修培訓，對全市初中、小學校長和幼兒園長進行多次培訓。培訓期間“睡板床、上早操、磨意志”。組織實施了為期兩年的“精英校長”培訓工程，命名精英校長34名，以示範帶動校長隊伍的整體發展。

　　從“重視兩基”到“全面發展”素質教育深入人心

　　改革開放以來，素質教育從提出到全面推行，成為教育改革發展的戰略主題。特別是近年來，全市圍繞全面提高教育品質主題，全面深入實施素質教育，提倡把學校辦“寬”、辦“厚”，下大氣力轉變教育發展觀念、學校育人觀念、人才培養理念，全面落實了立德樹人根本任務。將全面實施素質教育具體化、序列化、可操作，從德育、課程建設、課堂教學改革、體育、藝術、信息技術、社會實踐七個層面具體落實，建立107所示範學校。

　　教育的根本任務是立德樹人，近年來全市構建序列化具體化德育模式，成立德育研究中心，實施《渭南市中小學德育工作五年行動計劃（2014—2018年）》，開展社會主義核心價值觀、中國夢、中華優秀傳統文化、“三愛三節”、公民意識、生態文明、心理健康、網絡文明、慈善教育等系列主題教育活動，推廣素材性主題班會，編寫《魅力渭南》地方教材。

　　素質教育的深入推進，帶來的是學生的全面發展，特別是科技素養、社會實踐方面大範圍拓展。科技大篷車進校園活動，部分學校配備了3D列印體驗機，學生自己的作品獲得國家、省級獎勵。據統計，近兩年學生個人申請專利初步審核通過近50多人，已經拿到專利證書的近10人。在渭南市學生校外社會實踐基地，渭南軍博園、生命安全館、渭南人文館、3D創客館、工匠體驗坊等22個場館，給學生們帶來了更加豐富多彩的社會實踐。

　　從“強化管理”到“優化治理”體制機制更加創新優化

　　“管理”變“治理”，一詞之變的背後，反映的是教育發展理念的更新，教育管理方式的變革，教育體制機制的創新。

　　改革是教育發展的鮮明特色，更是教育發展的出路和動力。回顧40年改革發展歷程，特別是黨的十八大以來，改革已經成為渭南教育響亮名片。中小學校長職級制改革，作為全省唯一一家整市推進的改革項目，實施以來調動了廣大校長的積極性，構建起校長專業成長的良好機制。旨在促進義務教育均衡發展的義務教育大學區管理制改革，全市建成128個義務教育大學區，探索出了合作、合併、共同體等多種模式，受到了國家體制改革領導小組辦公室的肯定。義務教育教師“縣管校聘”管理體制改革，把先進的教育理念、方法送到農村學校，優化激活了農村教師隊伍。深化教育體制機制改革、推進城鄉義務教育一體化改革、學前教育管理體制改革等等，更多改革項目激活一池春水，激發教育活力。

　　治理的深層是機制的優化。全市組建了教育糾風協作區，縣區之間交叉監督辦案，有力整治了各類教育亂象，營造了風清氣正的教育風氣。堅持以人民為中心發展理念，深化“放管服”改革，探索服務群眾更好路徑，率先在全省組建市級教育公眾投訴服務中心，建立了五大服務平臺，完善了市、縣、校三級聯動機制，向社會公佈了市、縣教育機構和學校服務電話。基層學校是教育治理的直接實施者，全市中小學校普遍建立了“依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與”的現代學校治理結構，學校正在經歷新的轉型。

　　教育督導的威力彰顯，持續開展縣級黨政領導幹部教育履職考核工作，並納入全市目標責任制考核，考出了壓力、考出了動力。責任督學建設取得新成就，全市13個縣（市、區）及市直單位，掛牌督導責任區共128個，責任督學共628人，覆蓋面達100%。學校素質教育“316”評估、教育品質監測和專項督導在創新中發展，中心校、村小和教學點公用經費管理使用、春秋季開學工作、全面改薄、校園欺淩等專項督導促進了教育事業發展。

　　加強黨的領導是教育治理的堅強保障，近年來全市推行學校黨建“1234566”工作思路，開展“四個一批示範群體”創建活動，實施“學校黨組織建設品質提升工程”“黨員教師精氣神提升工程”，創新建立黨員教師統一活動日制度、黨員教師幫困幫教制度等與中小學校實際相適應的工作制度，實現黨的領導、黨的建設在學校工作中無縫隙、全覆蓋。

　　40年歲月變遷，借著改革開放的東風，渭南教育迎來了一個又一個春天，發生了翻天覆地的變化，培育了一代又一代時代新人，結出了纍纍碩果。

　　40年砥礪奮進，依靠改革開放的動力，渭南教育正在全面提高教育品質、全力促進教育公平、全方位優化教育生態環境的道路上闊步前進。

　　未來的前進征途，秉承改革開放的精神，渭南教育將在全國教育大會精神的指引下，朝著更高品質、更加公平、更好生態的方向砥礪前行，奮力譜寫渭南教育改革發展的新篇章！（渭教通）