回望2018 | 立足本地放眼國際 外向型經濟為西安追趕超越增添新動力

  編者按：站在2018年歲末，回顧過去的一年，陜西緊緊圍繞樞紐經濟、門戶經濟和流動經濟發展，持續優化營商環境、不斷推動産業結構轉型升級，積極參與“一帶一路”建設，加強國際間交流合作，向著追趕超越的目標邁出堅實的步伐。歲末年初，國際在線陜西頻道特別策劃“回望2018，我們的這一年”系列主題報道，總結梳理過去一年，陜西各區域及行業在發展中積累的經驗和取得的成就。

  國際在線陜西報道（張靜攀）：改革開放以來，中國經濟經歷了長達數十年的高速增長，在此期間，西安經濟也得到長足發展。2018年是改革開放40週年，也是“一帶一路”倡議提出5週年，作為中國（陜西）自由貿易試驗區核心區的西安，改革開放成績不凡：“長安號”開行超千列，“艙單歸併”模式在全國複製推廣，經開區建成首個智慧服務驛站……

  營商環境持續優化

  新增外資註冊企業237家

“長安號”中歐班列（供圖 西安國際港務區管委會）

  2018年，陜西省自貿試驗區西安區域深化商事制度改革，實行企業網上核名、網上登記、手機登記、銀行登記、微信登記等多渠道、多平臺註冊方式，實現企業註冊登記“一口受理、並聯審批、多證聯辦” 和全程電子化，將辦理時間縮短到3個工作日以內，辦理時效提升95%以上。紮實推進“證照分離”改革，制定印發《西安市“證照分離”改革試點工作實施方案》，明確了改革目標、任務和要求，建立了工作通報和信息報送制度，100項行政許可事項正在按進度分批落地，“辦照容易辦證難”“準入不準營”等突出問題明顯改善。

  這一年，西安市開展了行政效能革命，執行“預約服務、免費幫辦、容缺辦理、快遞送達”等五星級服務，推出2043項自貿試驗區“最多跑一次”事項，群眾滿意率99%以上。西安港整車進口口岸從啟動建設到驗收完成用時僅36天，刷新全國同類口岸辦理速度之最。完善事中事後監管。西安高新區市場綜合監管平臺上線運行，建立了事前誠信承諾、事中評估分類、事後聯動獎懲的全鏈條信用監管體系，自貿區法治化、國際化、便利化的營商環境進一步優化。

  陜西省自貿試驗區西安區域一系列深化改革、擴大開放的創新舉措，吸引了大量外來投資，有效帶動了全市外向型經濟發展。自揭牌至今年10月底，陜西省自貿試驗區西安區域新增市場主體25935家，註冊資本3859.67億元，其中新增外資註冊企業237家，註冊資本億元以上企業413家。

  10個月開行上千列

  “長安號”打通向西開放大通道

陜西西安出口加工區（供圖 西安經開區管委會）

  2018年10月30日，中歐班列（長安號）2018年開行首超1000列儀式在西安國際港務區西安鐵路集裝箱中心站舉行。

  2018年以來，中歐班列長安號從年初的日均1-2列到目前穩定在3-4列以上，10月21日長安號今年累計開行突破1000列，截至10月30日開行數已達1030列，是去年全年的5.3倍，貨值約15億美元，是去年全年的8倍。全程扣除空箱後的重載率高達99.9%，重載率、貨運量、實際開行量三項指標穩居全國第一。

  2018年，西安國際港務區圍繞中歐班列長安號開行1000列的“小目標”，借鑒PPP模式，確定了“全面對接市場，一企一線”的運營思路，讓有實力的物流企業以承包運行線路的方式共同參與班列運營。

  此前，中歐班列長安號常態化運行幹線已達10條，10月30日，又開通了西安至里加新線路。“長安號”班列的運力提升，有效帶動了陜西省對中亞地區貿易的快速增長。2018年前三季度，陜西對中亞地區貿易額達7.6億元，同比增長71.2%。由“長安號”、陸海聯運、空鐵聯運共同形成的立體物流大通道，正在加速商貿物流産業的聚集，西安的西部物流樞紐地位日益突顯，對區域經濟發展的貢獻也與日俱增。2017年“長安號”貨源僅10%來源於陜西，而2018年則達到30%。目前，“長安號”的貨物品類包括工業原材料、機械設備、建材、工業零配件、食品、輕工産品6大類共計206個品種。

  提升通關效率

  “艙單歸併”經驗在全國複製推廣

西安國際港務區（供圖 西安國際港務區管委會）

  2018年5月，國務院印發的《關於做好自由貿易試驗區第四批改革試點經驗複製推廣工作的通知》（以下簡稱《通知》），陜西自貿試驗區貿易便利化型舉措裏“鐵路運輸方式艙單歸併新模式”被明確在全國範圍內複製推廣。

  鐵路運輸方式艙單歸併新模式是指企業同一品名、同一規格、同一合同、同一公司、同一批次的大宗進口貨物，幾十節車廂的艙單歸併成1個艙單，用1票報關單申報。此項舉措將原來的“一櫃一單”模式改為“艙單歸併”，節省了通關時間，降低了通關費用，提高了通關效率。西安愛菊集團從哈薩克斯坦採購2000噸初榨食用油，通過“艙單歸併”的新模式，將原來需要申報86票的貨物縮減為2票，節約通關費用97%，使企業充分享受到貿易便利化的福利。

  據悉，此次國務院印發的《通知》裏明確，全國11個自由貿易試驗區結合各自功能定位和特色特點，全力推進制度創新實踐，形成了第四批改革試點經驗。此次複製推廣的改革事項共30項，在全國範圍內複製推廣改革事項27項。

  24小時“不打烊”

  智慧政務服務驛站把服務送到家門口

  2018年7月6日，西安經開區首個智慧服務驛站在草灘科創園智巢産業園區正式揭牌。這也是全省首個智慧政務服務驛站。

  驛站以智巢智造大街為中心輻射整個草灘科創園，納入工商、稅務、公安、社保等40余項辦事事項，通過24小時客戶終端機服務，可以進行企業設立核名、登記、營業執照辦理變更；稅務信息查詢和稅務申報；赴港澳臺簽注、繳費等業務辦理。

  西安經開區是在西部地區率先啟用自助服務終端機辦理業務，成為首個實現75項服務365天乘24小時不打烊的地區。政務服務驛站作為服務企業“最後一公里”的先行試點，把政務服務送到企業“家門口”，讓企業和群眾少跑路。

  開展國際合作

  “一站式”服務“跟出去”

西安高新區綜合服務大廳（供圖 西安高新區管委會）

  獨特的地理位置和強大的農業基礎，使陜西自貿試驗區肩負了與“一帶一路”參與國家經濟合作、現代農業國際合作交流雙重任務。

  從哈薩克斯坦愛菊糧油基地産出的小麥，如今已加工成麵食，擺在了中國百姓的餐桌上。在此期間，愛菊集團提供種子和田間管理技術，哈薩克斯坦負責原糧種植和收割，再由愛菊集團以“出口退稅價”進行收購，並通過中歐班列“長安號”運輸回國。

  一年多來，愛菊集團建立了農業跨國合作體系，與哈薩克斯坦政府和農民成立農業合作社和專業公司，採取“持股不控股”“訂單農業”和“訂單收購”的新型合作形式，實現了先進農業生産模式在“一帶一路”沿線國家的跨國拓展應用。

  像這樣的中國農業海外糧倉，陜西省還在烏克蘭、莫桑比克和哈薩克斯坦北哈州新建了3個園區，建設海外現代農業園區9個。數據顯示，陜西企業在“一帶一路”沿線國家和地區累計投資11.4億美元，佔全省累計境外投資的25.3%。