發展“三個經濟”促進陜西工業邁向中高端——省工信廳積極培育産業發展新動能綜述

　　目前已轉入工程發展階段的新舟700飛機（效果圖）。西安航空基地提供

　　省委、省政府提出發展“三個經濟”，是新時期引領陜西經濟發展的戰略構想，為工業經濟實現高品質發展提供了重要的政策機遇、市場機遇、開放機遇和轉型機遇。在此背景下，省工信廳搶抓機遇，從多個方面積極推動工業經濟高品質發展。

　　推動關聯性實體産業發展

　　省工信廳廳長張宗科認為，建設國際性樞紐、打造陸空內外聯動、東西雙向互濟的對外開放新格局，必須要同步形成相應的運輸能力、倉儲能力和服務能力。對工業而言，就是要加快推動交通運輸設備産業、倉儲設備産業和大數據産業發展，為“三個經濟”做好軟硬體支撐。

　　一是加快打造300萬輛汽車産業集群。鞏固好公路樞紐地位，汽車産業發展至關重要。去年以來，省工信廳大力推動汽車産業發展，制定《搶抓機遇加快發展形成300萬輛汽車産業實施意見》，報請省政府出臺了《推動汽車産業加快發展的支持措施》，明確了全省打造300萬輛汽車産業發展目標，列支40億元財政資金支持汽車産業發展，支持力度前所未有，為産業發展提供了強勁支撐。積極促進重大項目建設，寶能觀致、雷丁秦星項目正式開工，西安吉利、比亞迪草堂基地二期30萬輛項目穩步推進，合計將新增整車産能150萬輛以上。加快新能源汽車推廣應用，對全省公共領域替換新能源汽車的，參照國家補貼標準，給予30%補貼獎勵，實現新推廣新能源汽車4.5輛。1月至11月，全省汽車産銷55.15萬輛，其中新能源汽車實現産銷11.95萬輛，同比增長70.3%，穩居全國前列。根據8月召開的全省汽車産業發展推進會議精神，省工信廳將著力抓好我省支持汽車産業發展一系列政策措施，加快已落地項目政策兌現，推動現有企業擴能改造和新建項目建設，加快引進國內外重點整車企業，提升産業規模，力爭到2021年，全省整車産能達到300萬輛，其中新能源汽車産能達到150萬輛，建成全國重要、世界知名的新能源汽車産業基地。

　　二是加快培育民用航空支柱産業。打造立體化交通樞紐，航空樞紐建設是重中之重，民用航空産業應起到重要支撐作用。省工信廳一方面依託産業資源優勢，深入推進軍民融合，加快渦槳支線飛機發展，新舟60/600飛機實現系列化，新舟700轉入工程化階段；另一方面發揮我省科教優勢和市場優勢，大力培育無人機産業，推動陜航集團與西工大合作組建愛生無人機公司，促進京東無人機項目落戶陜西，民用無人機産業實現高點起步。為進一步加快産業培育，省工信廳將大力推動地方資本、民營資本與軍工資本的深度合作，支持新舟系列飛機研製和市場推廣，促進新舟700飛機在2021年進入市場；積極培育工業無人機和消費無人機，培育引進更多巡檢、測繪、應急、物流、航拍領域無人機企業；夯實産業發展平臺，協調推進渭南民機試飛基地項目建設，提升榆林無人機試驗測試中心能力。力爭到2021年，全省航空産業産值達到1500億元。

　　三是推動軌道交通産業特色化發展。我省已基本形成了“米”字形高鐵網，利用軌道交通工具出入我省的人流、物流日益增多，軌道交通産業的作用逐漸凸顯。省工信廳著力發揮軌道交通龍頭企業帶動作用，以市場換産業，大力支持中鐵寶橋、中鐵建閻良基地、中車常客、比亞迪雲軌等一批重大項目建設，初步形成了集工程設計、基建施工、關鍵系統、整車製造為一體的軌道交通設備産業鏈，已經具備良好的産業發展基礎。圍繞我省一系列軌道交通樞紐重大項目建設，省工信廳將繼續爭取國內軌道交通企業在陜投資，爭取更多的軌道交通産品實現陜西製造。一要培育一批軌道交通整車産品，重點發展高鐵巡檢作業車輛和地鐵城軌用車體，支持比亞迪“雲軌”、中車長客西安生産基地等重大項目建設，推動省內實現應用示範，提升産業規模。二要做精關鍵零部件，依託中鐵寶橋、中鐵電氣化寶雞器材等企業，重點發展高速重載道岔撤叉、城軌鋼支座、軌道車輛電氣系統、電氣化接觸網、軌道減振降噪元件等産品，進一步完善産業鏈。三要做強工程裝備，推動加快中鐵建二十局盾構機閻良生産基地等在建重大項目建設，形成盾構機、濕噴機、鑿岩臺車等一批軌道交通工程車輛優勢産品，在滿足我省應用的同時，積極向周邊地區推廣。

　　四是打造大數據樞紐。發展樞紐經濟，既要建設好公路、航空、鐵路等實體樞紐，也要建設好以大數據為代表的信息樞紐。省工信廳以完善大數據發展政策體系、夯實基礎設施、推進數據應用為主要抓手，加快建設具有陜西特色的大數據産業體系。制定我省大數據與雲計算産業發展頂層設計和“一網一池”建設規劃，編制完成了行業雲、智慧城市、數據源建設3大類26個技術規範，為大數據資源匯聚、流轉、開發和應用提供了政策保障；紮實推進秦雲工程，完成22朵行業雲數據資源目錄編制及分類定級，推動政務、行業和社會數據源匯聚；推動智慧城市“咸陽模式”全省推廣，智慧寶雞、智慧延安、智慧楊淩等一批先進案例正在不斷涌現。下一步，我們將在繼續完善制度政策的基礎上，實施大數據“一網一池”建設，做實全省大數據資源庫，實現數據資源的“匯、聚、通、用”，帶動産業融合創新；支持西鹹大數據基地功能提升，推進延安大數據中心、韓城大數據中心有序建設，實現省內大數據園區協同錯位發展；紮實推進“秦雲工程”和智慧城市建設，實現行業大數據和城市大數據廣泛應用。到2021年，我省大數據産業步入全國領先行列，形成較為完整的産業生態體系。

　　打造先進製造業集群

　　張宗科告訴記者，工業經濟要充分順應發展規律，發揮好“三個經濟”重要帶動作用，做好産業發展相關的要素配置、企業集聚、平臺搭建、生態構建工作，推動産業發展形態向集群化轉變，切實把陜西的區位優勢、産業優勢、科教優勢和資源優勢轉化為現實生産力，將陜西建設成為全國重要的先進製造業基地。

　　一是著力打造五個世界級先進製造業集群。目前我省新能源汽車、積體電路、鈦材料、煤化工、航空裝備等5個産業集群已經具備了全國領先的技術水準和製造能力，與世界先進水準保持“跟跑”態勢，差距逐步縮小。我們將繼續培育和引進行業龍頭企業和先進配套企業，擴大産業規模；大力推動企業技術創新，提高産業層次；夯實核心園區發展任務，推動企業集聚；健全各類服務平臺建設，構建良好生態。力爭到2020年，航空裝備和積體電路等2大産業集群率先達到世界先進水準；2035年，新能源汽車、煤化工、鈦材料等3個集群也全部達到世界水準。

　　二是加快建設四個全國領先的製造業集群。我省航天裝備、電力裝備、平板顯示和數控機床等4個産業集群在全國擁有較強競爭力，部分技術和産品在全球都具有一定知名度。我們將分類施策，重點拓展航天裝備應用領域，擴大産品市場；大力發展中低壓輸配電設備，推動光伏、風電等新能源裝備技術提升，實現電力裝備全方位發展；繼續引進高世代平板顯示項目，促進更多顯示器企業落戶，擴大平板顯示産業規模；不斷提升機床企業技術水準，研發生産五軸聯動加工中心、工業機器人、3D列印設備等先進智慧製造裝備，實現骨幹企業技術品質與國際接軌。力爭到2020年，航天裝備和電力裝備産業集群達到全國領先；到2025年，平板顯示和數控機床也達到全國水準。

　　三是積極培育一批區域特色製造業集群。我省羊乳、富硒食品、中成藥等産業具有較強的發展特色和較好的經濟帶動作用，但是也存在著市場規模偏小或技術不夠成熟等制約因素，我們重點將推動這些産業瞄準細分市場，加強資源保障、技術進步、品質提升和品牌培育，全力打造“千億羊乳”“千億富硒食品”“千億秦藥”等三個千億級區域特色産業集群，帶動區域經濟發展和産業脫貧任務實現；發揮區域市場的帶動作用，提高産品智慧化、服務化水準，提高提升節能裝備、環保裝備、煤炭石油裝備等産業發展層次層級；依託資源優勢，做好資源深度轉化，促進鋁合金、鎂合金産業向中高端型材和鑄件方向延伸；著力提升産品設計水準和生産工業工藝，拓展花色品種，推動陜南絲綢、陜北羊絨等産品形成特色，實現高端化發展。

　　招商引資培育發展新動能

　　張宗科告訴記者，長期以來，産業鏈條短、中高端不足、核心關鍵受制於人，是制約我省産業集群打造的重要瓶頸。隨著我省“三個經濟”建設不斷推進，對外開放程度進一步提高，為我省彌補發展短板帶來了新觀念、提供了新視點、開拓了新市場、搭建了新平臺。通過招商引資。省工信廳充分把握利用“三個經濟”重大發展機遇，圍繞産業鏈謀劃引進關鍵項目，精準發力開展定向招商，培育工業發展新動能，成功落地一批大企業大項目，帶動産業向高品質發展。

　　省工信廳累計研究制定了重卡、積體電路等29條産業鏈推進方案，每個方案均按照“科技創新強鏈、招商引資補鏈、技術改造擴鏈”的工作思路，針對産業鏈的薄弱和缺失環節，提出了具體的産業佈局建議、技術創新重點、招商引資對象和産品升級方向，構成了我省重點産業發展和招商引資的“作戰圖”，如針對我省中低壓輸配電裝備不足問題，著力引進浙江正泰集團，補齊了發展短板；為解決積體電路産業硅材料省內配套不足等問題，成功引進奕斯偉硅材料項目，完善了積體電路産業鏈。在新一輪“三個經濟”的發展促進下，為全面做好新支柱産業培育，省工信廳還將繼續強化産業研究分析，完善頂層設計，力爭制定發佈産業鏈推進方案達到30條。

　　圍繞新支柱産業培育，省工信廳積極會同有關市（區）開展産業鏈精準招商，在政策落實、手續辦理等方面搞好服務，成功引進了一批重大項目，帶動産業鏈加快形成。汽車産業實現寶雞吉利、寶能觀致、開沃金龍、雷丁秦星等一批省外企業落戶，引進産能達到180萬輛以上，是省內原有産能的三倍以上；積體電路産業成功引進三星、美光、華天、奕斯偉等行業龍頭，一舉進入全國積體電路先進行列；平板顯示産業利用咸陽彩虹基礎，推動CEC8.6代線項目落地，帶動冠捷等配套企業來陜發展，形成新的增長點；輸配電産業著力引進浙江正泰集團，補齊了我省中低壓輸配電裝備短板。為了將産業鏈發展繼續引向深入，他們一方面將繼續引進重大整機、整車項目，重點對接上汽、北汽、長城、廣汽、紫光、新松、創維、中航工業等龍頭企業，推動其新建項目落戶陜西，實現多頭引領格局。另一方面將加快産業鏈關鍵配套引進，重點圍繞新能源汽車“三電”系統、無人機發動機、機器人伺服電機和本體、化工合成材料、醫藥中間體等産業鏈關鍵環節，加快引進一批製造業單項冠軍和隱形冠軍企業，提高産業配套率，實現集群化發展。力爭到2021年，全省累計新引進規模以上工業企業1200戶。（記者 沈謙）