降門檻 優服務 解難題 陜西為民營經濟發展拓空間

　　編者按

　　民營經濟是陜西經濟社會發展的重要支撐力量，也是陜西實現追趕超越的重要著力點。為支持民營經濟發展壯大，我省各部門紛紛出臺政策舉措，從降門檻、優服務到深化“放管服”改革，從金融創新到支持企業“走出去”，不斷優化提升營商環境，助力民營經濟活力充分迸發。本報自今日起推出系列報道，聚焦我省民營經濟發展。

　　“市場主體數量快速增長，社會貢獻穩步上升，活力、潛力不斷增強，這是目前我省民營企業在發展中呈現出的3個特點。”2018年12月14日，省市場監管局相關負責人説。

　　2018年以來，省市場監管局持續深化“放管服”改革，為民營企業發展降門檻、優服務、解難題，不斷降低制度性成本，大力推進民營經濟提質增量、轉型升級。2018年前三季度，全省新登記註冊私營企業14.17萬戶，同比增長34.6%。其中，新産業、新業態不斷涌現，呈現良好發展態勢。這一切，正是我省全面落實“放管服”改革，深入推進商事制度改革，持續釋放政策紅利的結果。

　　降門檻

　　為企業入市提供便利

　　形形色色的“證”，為民營企業入市築起了高門檻，也制約著企業的發展，分散了政府的監管能力。如今，這道門檻正被逐漸剷平。

　　2010年，李建立在西安市友誼路開辦了一家記賬代理公司。“以前政府部門審批手續相對複雜，我們公司很大一部分業務就是給一些民營企業做業務代辦。隨著商事制度改革的深入推進，開辦企業手續簡便、流程公開透明，公司這方面業務也就自然消亡了。”李建立説。

　　2018年以來，我省全面規範“多證合一、一照一碼”改革，積極做好涉企備案事項調整；繼續深化企業名稱登記改革，切實提高企業名稱登記效率；進一步簡化企業開辦和登出程式，減少審批環節，完善市場主體退出機制，著力解決企業“入市容易退市難”問題。

　　2018年11月10日起，一場涉及諸多政府部門的“證照分離”改革在我省全面實施，不僅為企業入市掃清了障礙，也破解了“準入不準營”難題。

　　“目前推出的106項涉企行政審批事項只是首批分類改革事項，後續改革事項會陸續推出，最終實現對涉企行政審批事項的全面覆蓋和優化。”省市場監管局外資處處長任軍寧説。

　　此舉，改變了以審批發證為主要方式的傳統管理體制，放權給企業、放權給市場，減少政府對市場準入的干預，在市場準入、審批許可、經營運行等方面，為民營企業打破了各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，讓企業順利入市，專心經營。

　　優服務

　　為民企發展營造良好環境

　　2018年10月，陜西飛沃農林科技有限公司因內部股東調整，需要辦理工商變更登記。因4位股東均不能到登記窗口確認，工商工作人員向該公司總經理劉雷推薦了“微信辦照”新增的變更業務。

　　“對企業來説時間就是效益。股東們分散在天南海北，要聚到一起費時費力。現在主要變更信息由我在手機上錄入，其餘股東只需在各自手機上簽字確認即可。”劉雷説。

　　2018年以來，省市場監管局持續加大工商登記全程電子化改革力度，優化完善網上登記和“微信辦照”業務系統，通過“外網申請—內網審核—外網反饋”模式，讓企業“零跑腿”成為現實。同時，省市場監管局不斷優化窗口登記服務，建立容缺機制，為企業提供業務幫辦、延時服務和上門服務。

　　與此同時，為民營企業營造公正透明的發展環境，省市場監管局按照准入前引導、準入中輔導、準入後預警的原則，督促指導企業依法生産經營；加強信用信息和監管信息的披露工作，加大信用激勵和信用約束力度；強化經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單管理，探索“黑名單”信用修復機制。

　　截至去年11月底，我省被列入經營異常名錄的企業有6.54萬戶、嚴重違法失信企業名單的企業有4080戶，限制失信被執行人1.41萬人次，有力維護了市場秩序。

　　此外，省市場監管局還積極引導民營企業加強商標專用權保護，加強對廣告導向監管，幫助民營企業樹立商標意識，通過爭創品牌，提高企業自主創新能力，促進企業做大做強。同時，該局還重點支持符合國家産業政策、具有競爭優勢的民營企業開展連鎖經營，實現規模化發展。

　　解難題

　　為民企發展提供強有力支撐

　　融資難是困擾民營企業發展的老問題。我省工商和市場監管部門立足本職，採取一系列措施積極幫助企業破解融資難題。

　　“沒想到辦理股權出質這麼順利，十多分鐘就辦完了全部手續。”2018年11月15日，陜西嘉禾藥業有限公司負責人杜小虎興奮地告訴記者。日前，他在楊淩示範區工商局通過股權出質成功籌集了2000萬元，為企業下一步轉型發展奠定了基礎。

　　2018年以來，省市場監管局將破解民營企業特別是小微企業融資難問題作為優化提升營商環境的重要舉措之一，支持民營企業以股權質押、商標權質押和以生産設備、原材料、半成品等動産進行抵押獲取融資，以資産換資金，盤活存量資産。

　　省市場監管局先後召開民營企業代表座談會，面對面幫助企業解決在登記註冊以及工商業務辦理中的各種難題；發揮12315陜西工商百事通監管服務平臺和登記註冊窗口作用，大力宣傳《物權法》《擔保法》《動産抵押登記辦法》等法律法規；引導企業拓寬融資渠道，並開闢抵押登記綠色通道，最大限度減少登記手續，實現快捷辦理。

　　“目前我們正在建設陜西個體私營經濟發展綜合服務平臺，這個平臺可為民營企業提供全方位‘一條龍’服務。其中‘銀企對接’是平臺主要功能板塊之一。”省市場監管局個私處負責人表示。

　　“寬鬆的創業環境加上越來越好的政策，我們民營企業幹事創業的勁頭越來越足！發展信心越來越強！”西安錦繡漢唐文化創意有限公司負責人戰科成説。

　　據統計，自商事制度改革實施以來，全省新登記私營企業、個體工商戶共吸納就業人員580余萬人。一批生物醫藥、汽車製造、健康養老、信息技術、新能源、新材料等領域的民營企業數量不斷增長，為我省經濟發展提供了源源不斷的動力。（記者 徐穎 見習記者 趙莎莎）