民宿專家徐峻一行到高陵區調研民宿發展 六方面探索鄉村振興新動能

　　高陵區源田夢工廠精品民宿集群。（資料圖片）

　　當前，西安市正在把鄉村振興作為重點工作全力推進，高陵區依託獨特生態資源、農耕文化和歷史文化資源，不斷提升鄉村人居環境，促進群眾增收、農民富裕。目前，高陵區民宿經濟剛剛起步，鄉村振興新動能亟待培育。

　　2018年年末，原浙江日報集團副總編輯，民宿發展理論專家徐峻一行來到高陵區鹿苑街道東樊社區農戶家裏，和老村支書共同探討鄉村發展新動力和民宿發展新思路，為高陵鄉村振興尤其是民宿經濟的發展聽診把脈開出良方。

　　關乎高陵18.6萬農民切身利益

　　2018年11月底，徐峻來到高陵區，和調研組深入基層，從培育新型農業經營主體、大力發展鄉村旅遊和民宿經濟、注重培育新型鄉村企業、打造三産融合發展的特色田園綜合體、發揮數據科技發展在鄉村産業興旺當中的支撐作用、培育新型職業農民群體六個方面出發，為高陵鄉村振興探索新動能。

　　調研組先後實地調研了梁村垣村“窯洞民宿”、仁村、何村、官寺村等鄉村民宿發展的基礎條件，走訪查看了“高陵場畔農耕博物館”“奇石館”等區級重要旅遊景點，深入大棚地詳細了解“樸華家庭農場”和“暢大姐家庭農場”的經營情況。每到一處，調研組和基層幹部群眾深入交流，發現問題、直面問題、總結實際。同時，給相關人員認真算好經濟賬，給建議、提指標、點思路。

　　在農戶家裏，徐峻和調研組一行對發展民宿經濟進行深入探討。對於交通便利、房屋建設基礎條件較好，而個體農戶房源有限的新農村社區，如何盤活資源、發展民宿經濟？經過長時間積極交流後，徐峻和調研組提出“分散居住、集合用餐”的民宿發展新方案，從市場定位、試點規模、人流量吸收等方面，為基層幹部打開思路、樹立信心。

　　走訪調研期間，高陵區在何村村委會主持召開鄉村發展專題會，與全區各個涉農街道、民宿發展重點村和農村合作社帶頭人集體碰頭，圍繞鄉村振興和民宿發展進一步深入探討，集思廣益。

　　高陵區主要領導指出，此次鄉村調研就是要向全區釋放一個信號，高陵區將下大力氣推進鄉村振興戰略。這是由高陵區18.6萬農業人口的區情決定的，也是高陵區要全力推動經濟社會發展、充分發揮農業優勢和補齊三産短板的堅強決心的具體體現。

　　“鄉村振興關乎高陵18.6萬農民的切身利益。”據介紹，高陵區將認真消化調研成果，解放思想，帶著指標任務，重點關注市場經營主體的培育壯大、民宿經濟的扶持發展、一二三産業的融合發展，努力探尋産業興旺、百姓富裕的源頭活水。

　　新農民 新旅遊 新民宿齊頭並進

　　如何界定高陵鄉村發展方向？調研組向農民求師、向基層求師、向實踐求師。在走訪過程中，調研組和高陵區的思路也逐漸明朗：鄉村振興新活力將在新農民培育、新旅遊推進、新民宿發展中逐漸釋放。

　　首先是新旅遊。調研發現，綿延的涇渭濕地、千年自然景觀涇渭分明、作為中國最早城市的楊官寨遺址、與秦孝公漢景帝等諸多歷史人物的歷史淵源、西北民大的革命故事、獨特的關中農耕文化——高陵區有太多的旅遊資源可以挖掘並引人入勝。豐富的一産資源更是為旅遊資源轉化提供了堅實保障。圍繞眾多資源合理策劃精品旅遊線路、做好旅遊環境配套將是打造高陵新旅遊的重要一環。

　　其次是新民宿。調研組詳細算過賬，依託旅遊資源發展民宿經濟的村民收入幾倍于村民種地收入，在推進新旅遊的同時，要明確對民宿發展的政策扶持，積極鼓勵農民發展民宿經濟，以民宿發展為突破口，不斷盤活農村閒置資源，提升鄉村人居環境，促進群眾增收。

　　第三是新農民。鄉村振興的核心是産業興旺和百姓富裕。調研組通過對多家農村合作社的調研走訪和數據比對發現，新型農業市場經營主體是促進農業效益最大化的牛鼻子，是促進鄉村振興的最大活力，是促進新型農民階層形成的核心力量。新型農業市場經營主體的扶持培育是鄉村振興的關鍵工作。

　　這樣的思路也讓當地群眾報以熱切期望：“只要是對我們實實在在有好處的事情，我們就擁護支持。”

　　高陵區主要領導表示，鄉村振興關鍵是要讓群眾得利，切實讓農民的腰包鼓起來。鄉村旅遊和民宿經濟是低門檻、大帶動、高效益的綠色經濟通道，是高陵加快美麗鄉村建設、加快融入主城區發展的難得機遇，民宿經濟發展將掀起鄉村第三次改革發展浪潮。高陵處在大西安半小時經濟圈內，交通便利，自然資源、文化資源豐厚，隨著大西安擁河發展，高陵鄉村旅遊和民宿經濟文章大有可做。

　　發揮優勢助推鄉村振興

　　發展鄉村旅遊，高陵區有過先行探索。在過去，高陵區農業農村發展先後經歷了以蔬菜産業打造經濟支點，以休閒農業打造産業熱點，以生態新村打造發展亮點3個階段。

　　以遠近聞名的何村為例，近年來不斷升級完善基礎農業設施，推進高標準新型蔬菜大棚建設，大力發展蔬菜採摘、農業種植體驗、私人菜園出租代管、青少年學習教育基地等項目，打造休閒農業示範點。2018年3月18日，首屆大西安農民節在高陵區何村開幕。鱗次櫛比的鄉村民居、家家戶戶門前的小花園……一幅現代化的鄉村圖景讓遊客讚嘆不已。

　　“總體來説，高陵區農業産業龍頭的示範帶動作用比較明顯，10家合作社和家庭農場均呈現出迭代更新、素質提升的趨勢。”高陵區主要領導介紹，但也要認識到，高陵的農業市場化、科技化水準不高，土地規模化經營程度不足，農業優勢未充分發揮；全區538家工業企業中，從事農産品深加工、流通的不到10家；全區僅有450家農民專業合作社和150家家庭農場，分別佔西安市總數的6%和22%。

　　無論從哪個角度看，佈局民宿經濟，培育鄉村振興新動能都是個新路子。

　　高陵區位優勢明顯——向南融入西安中心城區，向西並聯西鹹新區，向北呼應富閻板塊，向東串聯臨渭區域，人文景區景點資源、涇渭河及臺垣地貌自然資源、農業優勢資源、地域文化風俗資源、大西安和周邊省市大量的遊客資源，都為高陵發展全域旅遊、規劃佈局民宿經濟提供了有利條件。

　　2018年，高陵區接待遊客1698.6萬人次，總收入達35.28億元。12月13日，陜西省印發《關中平原城市群發展規劃》實施方案，提出到2035年，關中平原城市群品質得到實質性提升，西安國家中心城市和功能完備的城鎮體系全面建成。

　　據介紹，高陵區計劃拿出1億元獎補資金，儘快出臺民宿發展獎勵補助標準等政策文件。同時，鼓勵資本下鄉，發動農村居民參與發展民宿經濟，全力推動耿鎮街道周家村，通遠街道何村、仁村及涇渭街道梁村和張卜街道賈蔡村、張家村、南郭村的民宿示範村創建工作。

　　借力民宿經濟促進農民增收

　　“通過調研，我深深感受到基層鄉村幹部和農民群眾身上蘊藏著對鄉村振興、農民增收的極大熱情和渴望。實踐出真知，新形勢下更是要問計於民、問計于實踐，只有理論充分結合實際才能不斷打開新思路、改革出新成效。”徐峻説，高陵民宿經濟剛剛起步，首要就是要敢闖敢幹、確立試點、樹立示範、打開局面，關鍵就是頂層設計、農民主體、鄉村元素，要解放思想，不斷把第一産業轉化為第三産業，從觀賞農業、農村生活體驗等內容上探尋鄉村發展、民宿發展的內生動力。

　　徐峻表示，鄉村振興的新動力主要在於農業經營主體、鄉村民宿發展、新型鄉村企業、農村一二三産業融合發展的新業態、農業科技和互聯網在鄉村發展中的作用發揮、新型農民群體階層的形成。高陵目前已經具備發展鄉村旅遊的大部分要素和條件，要儘快提出全域鄉村旅遊的總體思路和規劃。

　　他認為，民宿是增加農民收入的重要方式，高陵在發展民宿方面思路要開放，要將農房改造與培育鄉村興旺産業結合起來，讓農村房屋不僅僅成為住房，同時還要成為農民發展産業和財産性收入的依託和平臺。要積極邀請沿海發達地區的優秀設計團隊為高陵民宿發展提供設計參考。可以先將首批民宿試點做起來，將幹部和群眾的積極性調動起來，然後分類施策、有序推進。

　　“要提高政治站位，把發展民宿經濟作為促進農民增收的重要抓手，下大力氣推進鄉村振興戰略，下大力氣推進民宿發展。”高陵區主要領導表示，始終堅持規劃引領，做好頂層設計，要用最新最好的思路引領産業發展壯大。要全力以赴推進民宿建設，區、街道、村三級主要負責同志要親自上手抓，多做群眾的思想工作，及時總結經驗教訓。同時，要用最嚴的考核機制來推動工作，建立激勵問責機制，將民宿任務完成情況納入年度考核，定期督察檢查，排除萬難、持之以恒把民宿建設抓實抓好。

　　記者了解到，高陵區已經提出大力發展民宿經濟，全力以赴推進民宿建設，並以硬性指標為基層落實明確任務，要求相關街道在2019年春發展30家民宿試點，屆時將總結經驗、全域推開。