創新不止步 陜西自貿試驗區西鹹新區跑出“新速度”

  國際在線陜西報道（陳嵐）：2017年4月1日，中國（陜西）自由貿易試驗區（簡稱“陜西自貿試驗區”）正式掛牌，三個管委會九大功能區的協力運作，開啟了陜西探索西部內陸城市與“一帶一路”沿線國家經濟合作和人文交流的新模式。

  作為中國第三批自由貿易試驗區中西北地區唯一的省份，陜西自貿試驗區被賦予了發揮“一帶一路”建設對西部大開發帶動作用的定位。而陜西自由貿易試驗區西鹹新區（以下稱“自貿試驗區西鹹新區”），則以構建開放型經濟新體制、服務貿易創新試點、“雙創”示範基地和國家服務業綜合改革試點為驅動，重點發展航空物流、航空維修、健康醫療、文化旅遊、金融貿易、總部經濟等戰略性新興産業和現代服務業，建設“一帶一路”互聯互通及人文交流開放合作門戶區，形成自貿試驗區與國家級新區（“雙區”）聯動發展新格局。

  以改革創新推動發展 優良營商環境引來“金鳳築巢”

  勇於創新是自貿試驗區西鹹新區不斷取得突破，打造一流營商環境的核心。在掛牌的一年多時間裏，自貿試驗區西鹹新區緊抓“制度創新”，培育了一批可複製推廣的創新案例。其中“一站式”服務平臺、“一帶一路”語言服務及大數據平臺等4個創新案例在陜西省範圍複製推廣，“雲端自貿區”模式在陜西省自貿區範圍內複製推廣，“微信辦照”等4個案例在全國複製推廣。尤其是陜西省率先啟動“證照分離”改革試點工作，新區針對 83 項改革事項逐項統一制定了辦事指南、監管辦法，針對 21 項實施告知承諾事項逐項制定《告知承諾書》範本。自貿試驗區西鹹新區促進一流營商環境的創建，進一步增強企業獲得感。

  一系列的改革創新舉措讓自貿試驗區西鹹新區市場主體穩定增長。據統計，自2017年4月1日至2018年11月30日，自貿試驗區西鹹新區新增註冊市場主體3820家，其中新增企業2835家（其中外資企業37戶）。新增註冊資本1318.92億元（其中外資企業註冊資本4.02億美元），過億元企業114戶。

  依託資源基礎 初步形成特色産業集聚

  自貿試驗區西鹹新區圍繞陜西省“三個經濟”發展要求，堅持國際化視野、開放式思維、品質化理念，統籌各方資源、各方力量，全面有序推進自貿區整體建設。區內四個功能區依託資源基礎及區位條件，明確定位，進一步形成特色化産業集聚。

  其中空港新城功能區圍繞“臨空經濟示範區”的建設目標，打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放新高地。空港新城功能區不斷加大臨空經濟區發展配套服務項目落地，引進建設如四川航空西安運營基地、長安航空運營基地、寶能西安航空企業總部、東航賽峰起落架項目、天羽飛行訓練中心等關聯度高、帶動性強的産業龍頭項目。

  灃東新城功能區依託自貿産業園，加快發展服務貿易，擴大服務貿易雙向開放，探索“自貿+服貿”雙試聯動創新發展新機制。灃東新城功能區緊抓建設“陜西省數字經濟試點示範區”契機,，創新“互聯網+服貿企業”“互聯網+創新企業”發展模式。2018年12月19日，國際漢唐學院入駐灃東自貿新天地，在國內面向外國人開展中國傳統文化和藝術傳播，與孔子學院在國外傳播中國傳統文化形成互補，通過校企結合，産、學、研結合，在國內建設中外文化教育交流基地、傳統藝術培訓及學歷教育基地、國際留學生教育基地、中國傳統文化雙創基地。

  秦漢新城功能區依託歷史文化資源稟賦和“田園之城，文化之城，健康之城”的發展定位，堅持在文化旅遊、醫療健康和高端製造三個産業砥礪深耕,培育創新案例13個，促進多個改革創新成果落地。如陜西省唯一一家非特殊用途化粧品審批改備案創新試點窗口、陜西首家自貿試驗區自助辦稅服務廳的落地啟用激發區域創新活力。秦漢新絲路數字文化基地、中譯語通科技（陜西）有限公司等一大批優質項目為創建“一帶一路”人文交流模式貢獻了新力量。在文化旅遊産業發展方面，陜西自貿試驗區首個中外合資旅行社陜西趣行旅遊有限公司在秦漢新城獲批，更是為秦漢新城實現旅遊産業聚集，打造陜西自貿試驗區旅遊集散奠定了良好基礎。

  能源金貿區功能區緊抓中央商務區和大西安金三角建設機遇，簽約落戶中國銀行、農業銀行、長安銀行、華夏銀行等知名金融機構，陜建集團第二總部、綠地絲路中心、中天集團西北總部、天眾新材料總部、台灣基泰城市廣場、鑫苑金邊國際廣場等總部經濟項目。能源金貿區功能區內“雲端自貿産業園”有效發揮“互聯網+雲技術+大數據”新技術綜合優勢，創新 “集群註冊+遠程註冊”登記模式，為産業集群發展注入強勁動能。

  服務“一帶一路”倡議 加強交流合作

  2018年4月，中俄絲路創新園中方園區在西鹹新區灃東新城正式開園，作為落實中俄地方合作交流年為主題的兩國合作共建科技園區。“一園兩地、兩地並重”的合作模式為陜西省建設“絲綢之路經濟帶新起點”起到了重要的橋梁作用。通過總結、提升並對外輸出中國開發區建設運營管理經驗，西鹹新區灃東新城進一步實現了與絲路沿線國家及地區互通共贏的新局面，有效助力陜西省建設內陸改革開放新高地。

  西鹹新區灃東新城中俄絲路創新園（供圖 西鹹新區灃東新城）

  西鹹新區秦漢新城鮮花港（供圖 西鹹新區秦漢新城）

  隨著合作的加深，自貿試驗區西鹹新區與絲綢之路沿線國家的合作形式也日益多樣化。其中，秦漢新城功能區鮮花港與日本大田花卉株式會社就花卉苗木産業市場合作簽訂諒解備忘錄。秦禦茯茶與哈薩克斯坦簽訂進出口戰略合作協議，並成為哈方進出口咸陽茯茶指定供應基地。自貿試驗區西鹹新區服務“一帶一路”倡議的作用正在逐步凸顯。

  秦禦茯茶與哈薩克斯坦簽訂進出口戰略合作協議（西鹹新區秦漢新城）

  2018年，自貿試驗區西鹹新區通過深入推進“放管服”改革，建設務實高效的政務環境和良好的營商投資環境，紮實推進投資貿易便利化，創新人文交流新模式，進一步深化自貿區創新發展，在陜西自貿試驗區建設的版圖中作出了應有貢獻，也為西鹹新區的建設發展貢獻了力量。

  2019年，國家級新區西鹹新區獲批5週年之際，陜西自貿試驗區西鹹新區也將迎來掛牌成立2週年的重要時刻。自貿試驗區西鹹新區將以“制度創新”為核心，以提升“創新活力”為目標，爭取更多先行先試，充分發揮自貿試驗區改革開放“試驗田”作用，進一步深化自貿試驗區改革，推動自貿試驗區高品質發展。