探索美麗鄉村的未來模式——高陵區農村土地制度改革探索側記之二

　　源田夢工場精品民宿樣板區規劃圖。

　　源田夢工場精品民宿樣板區內部細節處處透著精裝。

　　美麗鄉村，以何為美？如何打造既有現代文明又有田園風光的美麗鄉村？高陵區在探索實踐農村土地制度改革的試點工作中，正在嘗試交出一份自己的答卷。那一處毗鄰渭河的源田精品民宿集群，保護傳統、留住鄉愁，或許就能夠滿足久居水泥森林的我們，那個關於美麗家園的想像，也把打造美麗鄉村的藍圖變成生動的現實。

　　村民變“白領”

　　村企合作實現雙贏發展

　　不用再外出務工，住在家裏就可以就業賺錢，這樣的好事就發生在高陵區張卜街道張家村。在高陵區土地改革的積極探索下，源田夢工場·田園綜合體在既保證企業運營，又保障農民實惠的雙贏局面下，緩解了農村的空心化問題。

　　走進源田夢工場的會客廳，文職人員梁嬌微笑迎上前來。粧容精緻、笑容大方的她和城裏寫字樓的白領，當真看不出什麼區別，而她可是張家村八組一名地地道道的村民。在源田夢工場，她承擔著前臺接待還有一部分資料整理的文字工作，電腦使用、PPT製作，都是在公司培訓完成的。“最早我和丈夫都在西安打工，但是後來先後有了兩個寶寶，我就只能回家照顧孩子和老人，沒法再出去掙錢了。而現在從我家到源田夢工場會客廳上班，走路十來分鐘就到，又能照顧到家裏。現在不止我，還有好幾個村上和我年紀差不多的媽媽，都在源田夢工場找到了工作。”

　　現在，梁嬌家的收入不僅有丈夫外出務工的收入，她的每月工資也有3000多元。家裏還有4畝流轉的土地，每年都有地租。等到今年民宿項目有了收益，作為股東的她，還會獲得自己的一份分紅。“不僅我的工作有了著落，家裏的老人也在源田夢工場做活，尤其是夏季，幫忙照顧田地、果樹。婆婆一輩子和土地打交道，現在家裏的地租出去了，她對土地的感情還是很深厚，能再幹點農活，還有一份收入，老人家也很滿意。”梁嬌告訴記者。

　　“看著梁嬌的日子，天天得往返西安、高陵的我都羨慕得很吶。”源田夢工場副總經理焦鋒笑著説。“附近的居民在我們這裡就業，其實也節省了企業的人力成本，比如外聘人員的伙食、住宿。同時，更加加深了村民對企業的認同和支持，這對我們未來的發展有更大的益處。”

　　在源田夢工場會客廳的二層，還設置有張南聯村黨委、雲槐書屋、源田鄉村振興人才培訓基地和源田鄉村建設發展設計研究中心，包括了會議室、演播大廳和階梯教室。“‘雲槐書屋’是我們去年10月正式開放的，也是我們和高陵區圖書館共建的2018年書香之城建設內容之一，收錄各類書籍期刊上千冊，主要還是農業技術方面的書籍，當地村民都可以免費借閱。在我們的階梯教室，也舉辦了多期面向村民的培訓、講座。”源田夢工場副總經理楊利明介紹説。

　　嘗試整村改造

　　創造美麗鄉村更多可能

　　整個源田夢工場現在最為矚目的，無疑是已經建成的源田精品民宿集群樣板區。七套內部風格不同的院落圍合而建，整體風格淡雅質樸。源田夢工場負責人馬念深告訴記者，按照工作計劃，今年年後，整體民宿集群就準備開始動工。

　　而走進其中一間已經裝修完畢的樣板間內部，記者也驚訝于內部裝修的精緻和品質。開放式的廚房、美標的衛浴産品、樓上樓下的多間臥室可以滿足多個家庭共同出遊聚會的需求……而最令人羨慕的，還是每間民宿樓前的一畝小園。“現在的旅遊重在體驗，民宿開放後，市民遊客都可以在這裡體會種植的樂趣，我們還計劃將産出的農産品一起郵寄給客人，讓大家能夠體驗到難得的天然無添加産品。”馬念深説，未來，項目整體建設內容還涵蓋精品民宿集群、鄉村康養酒店、都市生態農場部落、特色田園文創孵化基地、環球美食街區等五大內容。而且，民宿由源田企業與張家村集體經濟合作社共同成立旅遊管理平臺公司，統一品牌、統一管理、統一運營。“與個體民宿經營不同，我們和當地村民將共同推進民宿項目的成長。”

　　“在民宿的基礎上，未來我們還計劃繼續探索、深化合作，推進張家村的整村改造。”馬念深告訴記者，按照將“村莊變社區，社區景區化，景區即創業孵化基地”的創建思路，通過整體規劃，精心設計，將田園風光、鄉村旅遊、農村創業等功能實現深度融合，配合更加完善的基礎設施建設，最終呈現出“業興，家富，人和，村美”的農村美麗新社區。“我們也希望，通過這種嘗試，為高陵區、為大西安探索美麗鄉村的更多可能。”

　　這樣的發展模式，無疑也將為當地農民提供更多的就業機會。記者了解到，按照“基在農業、惠在農村、利在農民”的總體要求，源田夢工場還開展實施了“趣味生活家”的培養計劃，就是通過與專業園林生産機構、手工藝品協會等合作，幫助周邊農戶從傳統農民勞動、服務員向農藝師、花藝師、生活家、手工藝人進行轉變，讓當地村民“多才多藝”。

　　“我們希望的是當地村民能夠和企業一起成長，讓每個人都成為切實推動美麗鄉村建設的力量。這次的民宿項目之所以通過集體土地作價入市的方式來合作，正是因為我們要做的，不是土地的‘一錘子買賣’，而是農民和企業攜手一起，看準市場，共同去掙未來的錢。”馬念深對記者表示。

　　激活農村土地

　　探尋鄉村振興發展突破口

　　“我們的所有嘗試與成績，都要建立在黨和國家的好政策上，建立在高陵區、張卜街道以及村民對我們的支持上。”馬念深對記者表示。源田夢工場是高陵農村土地制度改革探索的一處亮點，而高陵區土地改革的探索，也不僅於此。

　　2018年，高陵區農村土地三項制度改革全域開展。完成“兩權”抵押貸款首個抵押物收儲案例，為全國“兩權”試點工作積累了經驗。土地承包經營權網上交易的做法被國家發改委在全國推廣。農村産權交易市場建設被農業部納入《黨的十八大以來農村改革試驗成果轉化清單》。源田夢工場田園綜合體獲批全省農村綜合改革試驗區。全省首家推出的“共享村落”，被自然資源部督察組稱為“宅基地三權分置探索中的創新之舉”。

　　同時，過去一年中，高陵區積極探尋鄉村振興發展突破口。記者了解到，高陵區以鄉村民宿發展為切入點，成立了鄉村振興調研小組，採取走進基層、走進群眾、走進實踐的形式，探尋鄉村振興新動能和群眾增收新路徑。經過廣泛深入調研，形成了《高陵區鄉村振興新動能調研報告》《關於加快民宿發展的實施意見》《關於激發鄉村振興新動能促進農民持續增收的實施意見》等一系列高品質的調研成果，提高和統一了全區幹部“為農民做再多的事都不為過；為了增加農民收入，給農業投入再多都不為過；為了改善農村生産生活條件、促進農村發展，再苦再難都不為過”的思想認識，明確了“以培育新型農業市場主體、發展民宿經濟和鄉村旅遊為突破口，不斷做強基礎、做美環境、富裕農民”的工作基調，並提出了五年實現“三個一萬”的工作目標。

　　在新一年的工作中，高陵區還將繼續紮實推進農村改革。以五項國家級農村改革為承載，不斷制定完善試點制度，加快推進改革實踐，通過更多的試點案例檢驗制度的可行性和普適性。深入推進土地徵收制度改革，綜合運用宅基地、集體建設用地入市改革相關制度，大力推進“共享村落”等亮點工作，邊實踐、邊總結、邊運用。深入推進農村集體産權制度和“三變”改革工作，以農村集體産權制度改革和生産要素市場化配置，加快推進“三變”進程，發展壯大集體經濟，增加農民收入。

　　“土地，是咱農民的命根子；改革，就是為了激活土地這一生産要素。”張南聯村黨支部書記程軍説，農村土地“活”了，農民土地資源變資産，鄉村美、産業興、農民富才有了基礎，農民獲得感、幸福感和安全感才能不斷增強。未來，才會有更多的張家村和源田夢工場。（文/記者 張楊 受訪單位供圖）