西安2020年底所有十三五易地扶貧搬遷群眾穩定脫貧

　　1月15日記者從市政府獲悉，《西安市“十三五”易地扶貧搬遷三年行動實施方案》（簡稱《方案》）印發，持續推動“十三五”易地扶貧搬遷工作有序開展。2020年底，所有“十三五”易地扶貧搬遷群眾穩定脫貧，符合條件的增減掛鉤項目有效推進。

　　嚴格落實

　　“一戶一宅，搬新騰舊”

　　《方案》明確，納入易地扶貧搬遷範圍的對象必須在全國扶貧開發信息系統中精準錄入和標識，做到扶貧臺賬登記信息數據與易地扶貧搬遷數據統一。嚴格鎖定搬遷對象，穩定全市“十三五”1966戶7092人的總體搬遷規模。

　　嚴守面積紅線和自籌底線。建檔立卡貧困戶搬遷建房人均住房面積不超過25平方米，最大不超過120平方米。貧困戶自籌資金嚴格執行人均不超過2500元、戶均不超過1萬元的標準。

　　堅持補助標準。採取集中安置方式的，建房人均補助2.5萬元，基礎設施和公共服務配套人均補助2萬元；採取分散安置方式的，建房人均補助1.5萬元。舊宅基地騰退復墾人均獎勵性補助1萬元，由各區縣結合實際制定具體到戶到人獎補標準並納入建房補助一併兌付。

　　嚴格落實“一戶一宅，搬新騰舊”政策，全面實施舊宅基地騰退復墾。凡是落實了安置房的搬遷群眾原有房屋都要拆舊騰退，但有一定歷史文物保護價值的村莊和特色民居等除外。

　　2019年底，“十三五”易地扶貧搬遷舊宅騰退100%完成，所有搬遷戶因戶因人精準脫貧疊加政策全部落實，有勞動能力和就業意願的易地扶貧搬遷家庭至少有一名主要勞動力實現就業。2020年底，所有“十三五”易地扶貧搬遷群眾穩定脫貧，符合條件的增減掛鉤項目有效推進。

　　搬遷群眾“拎包入住”

　　確保搬家不舉債

　　根據《方案》，“十三五”期間，我市將全面完成“十三五”易地扶貧搬遷安置房屋和“小配套”建設，經竣工驗收後向群眾交鑰匙，100%達到國家規定入住標準，並加快推進安置社區教育、衛生、文化、體育，以及商業網點、便民超市、集貿市場等公共服務設施建設，確保搬遷群眾基本生活需求得到保障。

　　由住建部門牽頭，發改、國土等相關部門配合，建立協同聯動機制，確保工程品質安全監督“無縫對接”，讓搬遷群眾住上“安全房”“放心房”。加強對房屋裝修的指導和管控，易地扶貧搬遷房屋裝修成本以每平方米200元為宜，嚴格控制在每平方米300元以內。

　　在脫貧攻堅期內，搬遷戶不得自行改建擴建房屋，更不能大額舉債搞豪華裝修。鼓勵區縣統一標準、統一設計、統一進行簡單裝修，促使搬遷群眾“拎包入住”，確保搬家不舉債。到2018年底，確保實際入住率達到100%。

　　積極培育

　　搬遷安置點“社區經濟”

　　精準制定發展産業、生態補償、創業就業、教育扶持、醫療救助、兜底保障、資産收益等幫扶舉措，確保搬遷貧困群眾後續幫扶無盲點、全覆蓋。發揮安置社區靠近工業園區、旅遊景區的地理優勢，以“三單一卡”（就業崗位菜單、就業狀態清單、勞動力資源帳單和搬遷對象脫貧明白卡）為核心，與周邊企業簽訂用工協議，實現就近就業，及時掌握群眾意向變化、崗位增減等動態情況，全面實現群眾就業動態管理。

　　積極培育搬遷安置點“社區經濟”，不斷增強搬遷群眾增收致富能力。加強職業技能培訓，確保有就業創業意願和需求的貧困勞動力全員培訓，進一步促使以打零工為主向穩定就業為主的模式轉變。確保每戶至少參與一項脫貧産業、有一人穩定就業、有一人掌握一至兩項脫貧發展技能，進一步增強脫貧的穩定性和可持續性。

　　今年6月底前

　　全面完成舊宅騰退工作

　　《方案》要求，2019年6月底前全面完成舊宅騰退工作。對有一定歷史文物保護價值的村莊和特色民居等可以騰退，但不能直接拆除，需經當地區縣政府、市規劃局和市文物局共同認定後實施下一步工作。不拆除的房屋産權一律收歸村（社區）集體所有，用於經營或予以保護。

　　對居住在災害隱患點和住房不安全的貧困戶，要切實做到即搬家即拆除舊宅，確保群眾生命財産安全；其他搬遷戶從交鑰匙到拆舊騰退，過渡期最長不超過12個月。對已完成舊宅騰退的，及時做好獎勵資金兌付工作。要依法保障搬遷群眾的合法權益。規範資金使用審批撥付流程，強化資金監管，提高資金使用效率，確保資金安全。

　　引導搬遷群眾由扶貧到扶智、扶志，實現自我脫貧、自我服務、自我管理，打造宜居和諧社區。通過整合基礎設施配套資金，根據社區實際情況配建“誠、孝、儉、勤、和”新民風文化墻。以創建“五星社區”為抓手，適時開展鄰裡守望、文明創建、民族團結進步創建等活動；大力宣傳弘揚社會主義核心價值觀，培育好家風新民風，激發搬遷群眾內生動力，樹立“自力更生、艱苦奮鬥、光榮脫貧”意識。

　　《方案》指出，按照年度工作計劃，突出搬遷群眾實際入住率、拆舊復墾率、穩定脫貧率、群眾融入度等關鍵指標，對2018年度實際入住沒有達到100%、2019年度沒有按時按要求完成拆舊復墾、2020年度穩定脫貧率沒有達到100%的區縣政府實施一票否決制，取消年度評優資格。記者 康喬娜